2017年是株洲市实施湘江保护与治理第二个“三年行动计划”的第二年，也是承上启下的关键之年。目前，一年时间过半，株洲市在湘江保护与治理上取得了什么样的成绩，还有哪些亟待解决的问题？

治理后的湘江沿岸郁郁葱葱。谭清云/摄 图片来源：株洲日报 　　

    【成绩】

　　清水塘地区89家中小企业关停

　　2017年以来，株洲市先后出台了《清水塘老工业区搬迁改造的指导意见》、《清水塘老工业区企业土地收储实施办法》、《清水塘老工业区企业关停奖补办法》等多个政策文件，召开了“誓师大会”、组织了“春啸利剑行动”、“夏季霹雳执法行动”，以“引逼结合”的方式，不断推进清水塘老工业区的综合治理，截至目前，取得了初步成效。

　　一方面企业关停收储实现突破。148家中小企业中，89家企业已完成停水断电，拆除生产设备，贴上关停封条，实现关停验收；共需收储国有土地49宗，已签土地收储协议34宗，实现收储面积1391.6亩。这些企业将在7-9月份逐步关停搬迁，预计在7月份左右将达到关停高峰。5家中央省属企业中，株冶集团已拆除硫精矿综合回收处理系统和煤气发生系统；30万吨锌合金项目已和株洲县政府对接了选址事宜，初步选址南洲工业园；“铜铅锌”转移项目选址常宁，计划7月15日开工，2018年底前建成投产。中盐株化职工安置资金5.5亿元全部拨付到位，3184名企业职工已妥善安置；100万吨复合肥项目已确定选址醴陵市。昊华化工已完成土地收储初评，企业改制271名正式员工均签字同意；企业搬迁初步选址攸州工业园。柳化株洲基地基本达成关停搬迁共识，提交了土地收储申请，启动了企业职工安置和“三供一业”移交工作。海利株洲公司确定了关停退出方案，开展了土地收储评估，正在对职工进行妥善安置，已完成职工身份、工龄、安置标准确定等工作。

　　另一方面环境治理深入推进。按照“边搬迁、边治理”的思路，启动了12家关停搬迁企业场地污染治理项目的技术前期和工程前期，计划年内实施其中6家企业场地污染治理工程。目前，已基本完成清水塘老工业区内核心区重金属污染水系治理和历史遗留废渣治理任务，区域内环境质量明显好转，湘江霞湾段水质达到国家Ⅱ类标准。对清水湖及周边约660亩区域重金属污染综合治理已完成招投标和进场前的准备，正在进行清表工作。

　　城区201处排污口建立台账

　　2017年3月，株洲市湘江办牵头组织各相关部门，对株洲城区饮用水水源地进行了综合整治，取缔游艇中心1个，取缔垂钓平台13个，查处吸砂船舶5艘次，拆除铺网4000多平方米，通过整治，饮用水水源地乱象得到有效遏制，饮用水水源地的保护得到切实加强。

　　在城区饮用水水源地综合整治行动中，株洲市环保局、住建局等部门历时2个月，采取现场勘查、听取汇报、查阅资料等形式，核查登记城区排污口总数201处，建立了入河排污口台账，下发了《关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》，明确了各责任单位管理目标、管理权限以及工作要求。

　　与此同时，株洲市还扩大了水功能区水质监测范围，在原有26个水质监测断面的基础上，新增14个大中型水库水质监测断面，全市水功能区监测断面达到40个，基本实现了重要水功能区水质监测全覆盖。

　　在饮用水水源地安全保障达标建设方面，全市6个省级重要饮用水水源地安全保障达标建设方案及全市汇总方案，通过了湖南省水利厅的审查。完成了株洲湘江水源地、醴陵望仙桥水库水源地等2个全国重要饮用水水源地的安全保障达标建设评估工作，达到了供水保证率高、水质优良、生态良好、监控到位、管理有力的目标。

　　市、县、乡三级河长体系已建立

　　5月份召开了全市河长大会，安排部署了全面推行河长制工作。当前，按照流域与行政区域相结合的方式，株洲市、县、乡三级河长体系已建立，境内314条长度5公里以上的河流，面积10平方公里以上的湖泊（水库）都落实了河长，县、乡镇(街道)党政主要领导分别担任本行政区域总河长、副总河长，统筹做好治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等工作。

　　完成农村环境综合治理建制村300个

　　2017年上半年，株洲市还大力开展了流域造林还湿增绿行动，清水塘湿地公园退耕还林还湿试点工作正在进行土地征拆和项目招标，预计9月初全面施工，10月底建设完工。项目建成后将充分发挥林地湿地对化肥农药等农村面源污染物的自然降解能力。

　　除此之外，株洲市还完成农村环境综合治理建制村300个，攸县和天元区、荷塘区、云龙示范区等绿心地区农村环境综合整治工作全面完成；完成全市1万人以上集中式饮用水水源地划分工作，开展重金属污染耕地修复和种植结构调整试点65.4万亩，累计减少重点污染区耕地面积37.43平方公里；株洲县、攸县、茶陵和炎陵建立了“村清扫、镇清运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，农村环境治理长效机制加速形成；攸县、株洲县完成建制镇生活污水处理厂建设前期准备工作，炎陵县建成建制镇生活污水处理厂1个，茶陵建制镇生活污水处理厂完成主体工程建设1个；全面完成畜禽养殖禁养区划定工作，4家畜禽养殖场实现标准化改造，28家畜禽养殖企业完成污染治理项目，农村生态环境获得稳步改善。

　　【问题】

　　园区污水处理厂建设进度滞后

　　2015年4月，国家层面的《水污染防治行动计划》公布，明确规定：2017年底前，必须集中治理工业集聚区水污染，强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。

　　2016年6月，株洲市环保局发布的《株洲市水污染防治实施方案（2016-2020年）》中也明确提到，2017年底前，株洲工业集聚区要按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。

　　然而，在国家及市环保部门下发严格“限期令”后，各区县工业园区的污水集中治理项目建设进度并不大。

　　目前，醴陵市经开区B区污水处理厂正在调试，A区污水处理厂准备调试，汽配城污水处理厂已完成规划工作，东富污水处理厂正在建设中。茶陵县经济开发区污水处理厂已办理了国土预审、发改立项等前期手续，其他资料正在办理中。天元区仙月环路污水压力管道正在施工中，预计7月底完成，可以临时解决近期新马园污水收集工作，污水干管因绿心土地变性等问题，预计待定性后2年内可以全部完成；新东路污水压力管万丰湖商业水街范围内管道已完成，其他部分由于因绿心土地变性、征地拆迁问题还未投入施工，完成后将解决远期新马园污水收集工作。

　　乡镇污水处理厂建设尚未全面铺开

　　目前株洲市建制镇污水处理厂建设进入高峰期，但依旧没有达到全面开工建设的程度。

　　天元区三门污水处理厂的建设，因为资金问题一直未能启动，该区于5月份召开了专题会议，将业主建设单位由建设局改为三门镇政府，并明确了投入资金，大力推进了项目的启动。目前正在通过环保公司进行调研，预计六月底出方案，2017年启动建设。

　　醴陵白兔潭污水处理厂已完成了招标。攸县酒埠江污水处理厂开工建设。茶陵县腰潞镇污水处理厂已完成排水规划、选址等前期工作；界首镇污水处理厂已于2014年完成厂区主体工程建设。

　　乡镇污水处理厂建设情况较好的是株洲县，该县朱亭镇污水处理厂已完成建设，古岳峰镇污水处理厂也已完成土建及设备安装工作。

　　城区3个新砂场建设严重滞后

　　根据湘江株洲段采砂及砂场综合整治工作指挥部2017年4月下发的文件显示，要求株洲市城区3个规范化砂场建设于2017年9月底前完成，10月份全面投入运营。距离最后“通牒”只有3个月时间，3个新建砂场建设却严重滞后。

　　芦淞区新建砂场征地拆迁工作尚未完成。天元区新建砂场办公楼基础完工，设备组进场，因项目地址占用耕地，国土手续不能批复，进而影响后续手续的办理。石峰区新建砂场已完成规划、国土、发改、环评等批复，已完成场地内原堆存砂石清运、高压线迁移、施工图设计、施工现场土地平整、围墙建设等，由于株洲桥梁有限公司要求增加1条生产线和株洲铁路物流园建设需占用3.05亩土地问题，5月份已撤销原招投标，现正在变更已完成的前期手续，预计11月底完成竣工验收，12月份全面投入使用。（株洲日报）