治理好城市交通环境，必须“建管并重、疏堵结合”。

　　“建”就需要编制城市专项规划，合理布局，建设一批停车场、停车泊位，增加停车设施的有效供给。“管”就是充分挖潜，向管理要效益，清理、整顿、规范现有停车设施，提高现有停车泊位的使用效率。“疏”就是疏通卡口，提升车辆的通行效率。“堵”主要靠立法规范，严格执法乱停乱放、违规停车的行为。

　　通过多管齐下，综合施策解决城市交通不畅的问题，使城市交通环境得到根本治理。2016年株洲市政府第76次常务会议后，株洲市停车设施建设管理工作正在有序推进中。

　　【建】

　　编制停车规划，新建公共停车场，鼓励社会停车场对外开放

　　株洲市于2016年编制了《株洲市停车设施布局及近期实施规划》。规划根据城区停车需求及建设供地状况，按照“配建停车场为主、路外公共停车为辅，路内停车为补充”的合理结构，分别对公共停车场和路内停车泊位进行规划，5年内规划了81处公共停车场，为株洲市新增停车场（泊位）建设提供了规划依据。

　　2017年株洲市计划启动田心东站换乘（P+R）、天元大桥河西桥下、衡山中路环线桥下、株董路桥桥下等10处公共停车场建设，其中6处将于2017年12月份全部竣工并投入使用。

　　根据《株洲市机动车停放服务收费实施细则》（株发改发〔2017〕143号）第六条规定，“在保证交通顺畅，不影响社会治安环境和城市规划的前提下，鼓励单位和个人为公众开放专用停车场，实行错时错峰停车，为社会提供停车服务。鼓励按政府有关规定设置临时性免费停车场。提倡机关事业、公用企事业单位、社会公益性场所和经营性场所提供免费停车服务。”

　　【管】

　　实施道路停车差别化收费，搭建智慧停车综合信息管理平台

　　2017年8月16日，株洲市政府组织召开了道路停车收费管理项目推进会，确定第一期道路停车收费管理9月1日起试运行，11月1日正式实施收费。

　　鼓励即停即走 缓解城市交通压力

　　道路临时停车泊位主要为短时间停车使用，鼓励即停即走。实施道路停车收费可以利用价格杠杆调节停车需求，使路内停车基本用于短时停车，提高路内停车泊位周转率，让有限的车位服务于更多的使用者，将长时间停车导向路外停车场，提高小区和社会公共停车场的使用率，缓解城市交通压力。

　　道路停车收费有法可依

　　《湖南省国有资源有偿使用收入管理办法》第五条规定，“国有资源有偿使用收入包括：政府投资建设的道路、公共场地设施停车泊位取得的收入。”

　　《湖南省机动车停放服务收费管理办法》第七条第三项规定，“道路临时停车泊位(含泊位)的机动车停放服务收费实行政府定价，收费标准由市县价格主管部门制定。”第十五条第二项规定，“道路人工值守停车泊位在无人值守期间，道路自动计费停车泊位在规定的夜间(晚上22：00至第二天早上7：00)或非车流高峰时段;。”

　  规范资金管理 定期公开公布

　　根据《湖南省停车场管理办法》第二十六条规定，“道路临时停车泊位收取停车费的，应当由价格主管部门核定收费标准，并出具湖南省人民政府财政部门统一印制的非税收入票据。道路临时停车泊位有偿使用收入应当全额上缴同级财政，并实行年度专项审计，审计结果向社会公开。”

　　株洲市实施道路停车差别化收费

　　根据发改基础〔2015〕1788号要求，对于路内停车等纳入政府定价范围的停车设施，健全政府定价规则，根据区位、设施条件等推行差别化停车收费。株洲市道路停车收费价格由株洲市发改委于2016年10月27日组织价格听证会，根据一期泊位服务成本（含人工成本、资产折旧成本、财务成本和运营成本）核定，并且充分采纳了价格听证消费者、部门、专家代表的意见，株洲市道路停车收费标准实行差别化收费原则。收费时段自8点至21点，即停即走（以15分钟为限）免费，超过15分钟前两个小时以1元/12分钟计费，两小时后以1元/10分钟计费。以上标准以小汽车为准，其他车型比照所占小汽车位计费。

　　设置免费时段与免费车型

　　道路停车收费价格听证充分考虑了部分没有停车位的市民夜间停车和短时间免费停车的需求，道路停车泊位每天的收费时段为8:00—21:00，其他时段（即21:00—次日8:00）的11个小时为免费停车时段；对于即停即走15分钟内的车辆免收停车费；对于法律法规规定的应当免收车辆停放服务费的车辆免予收费。

    打造智慧停车平台 提供便民出行服务

　　株洲市在推进停车设施建设和管理的同时，将同步推出智慧停车信息平台，将道路临时停车泊位信息和城区主要商圈的路外停车场信息、剩余泊位信息实时导入智慧停车信息平台，实现路内路外停车泊位一体化信息共享，市民可通过“株洲停车APP”可查询停车位空余信息和周边停车场信息，从而体验路内停车引导、路外公共停车场查询、泊位导航等功能，引导市民通过公交、租赁自行车等其他“绿色”方式出行，缓解城区的拥堵状况，改善市民出行条件，增加道路通行能力。已收集城区新能源、洗车、加油、汽车租赁、车检等典型有关车生活服务商家信息录入平台，为车主提供配套服务信息。

　　株洲市道路停车价格低于我省已实施道路停车收费的常德、益阳、邵阳，远远低于深圳、南宁等外省城市。全天停车价格与益阳大致相当，低于常德。

　　道路停车收费的深圳经验

　　深圳实行工作日和非工作日差别化收费。工作日首5分钟免费，首半小时5元，首半小时后10元/半小时。非工作日首5分钟免费，首半小时2元，首半小时后4元/半小时。

　　深圳实施道路停车收费后，一是路边停车秩序明显改善。路边违章停车行为明显减少，重点片区高峰时段降幅在90%左右。二是交通运行情况明显改善。三是停车资源得到均衡利用。通过收费管理，大量路边停放车辆转入周边停车场，工作日白天路外停车场占用率显著提高，重点片区平均提高约22%。四是机动车碳排放有所下降，试点片区工作日晚高峰碳排放平均减少约4.6%。（株洲晚报）