基层街道和社区人少事多，居民需求难以全面掌握，更难及时回应，导致社会治理存在诸多短板和空白点，这是如今株洲市老城区存在的通病。为了打破这种“政府失灵”的窘境，提高百姓幸福感和获得感，去年以来荷塘区创新社会治理模式，通过开展“三社联动”行动、打造复转军人之家、引导无物业小区业主自治管理等方式，真正满足了群众对民生服务和民生产品多层次、多样化、个性化的需求。

　　“三社联动”，让特殊群体得到“立体帮扶”

　　“白日依山尽，黄河入海流……”1月23日下午4点半，荷塘区月塘街道野鸭冲社区的居民活动室里传来了阵阵读书声，荷塘区实验小学的王老师正在社区“新芽课堂”上为20多名小朋友辅导功课。

　　一个多小时后，陆续下班赶来接孩子的家长，纷纷向老师和社区工作人员道谢。“孩子下午4点多就放学了，我们两口子下班都比较晚，但自从有了‘新芽课堂’，就再也不用担心孩子放学后没人照顾了。”野鸭冲社区的王女士感慨道。

　　其实野鸭冲社区“新芽课堂”只是荷塘区“花季护航”关爱留守儿童项目中的一个子项目。2017年，荷塘区为填补社会治理的“空白点”，更加科学高效地服务基层群众，大力开展了“三社联动”行动，在充分调研的基础上，区级投入100万元，确定了“银龄互助”社工支持空巢老人、“花季护航”关爱留守儿童等6个区级服务项目；各街道也根据实际需求确定了7个公益项目，真正实现了政府的“小投入见大成效”，让特殊群体得到“立体帮扶”。

　　截至目前，该区组织开展各类活动150余场，受惠群众达8000余人次。此外，为了建立“三社联动”长效机制，该区还成了公益服务中心，致力于培育本土社工和社会组织，如今已有6家社会组织成功入孵，预计今年底将出壳服务群众。

　　复转军人之家，让老兵感受“家”的温暖

　　1月10日，荷塘区桂花街道的复转军人沈彬，在街道复转军人之家的帮助下，成功收到恒大集团寄来的就业协议，解决了他的工作难题。

　　如今，荷塘区复转军人之家已成为该区退伍老兵心中一个“万能”的暖心平台。

　　复转军人的安置和管理，一直是社会治理中的一大难题，而荷塘区现有复员、转业、退伍军人3.5万余人，占全区总人口的11.6%。去年，荷塘区在全省率先启动“复转军人之家”建设工作，构建了覆盖区、街道（镇）两级的复转军人服务和保障工作机构，为军队退役人员提供政策咨询、思想教育、技能培训、特色活动、精准帮扶等服务。

　　在荷塘区9个街道（镇）的复转军人之家，都安排了武装、民政专干坐班服务，随时接待来访的复转军人。对需要帮扶的困难复转军人及家庭，各级复转军人之家还采取机关干部“一对一”和复转军人相互帮扶的救助机制，解决个别复转军人个人及家庭的实际困难；对城管协管员、治违队员和城乡社区网格员等区聘岗位，优先从复转军人群体中选聘，有效提高了复转军人的归属感。

　　在无物业管理小区，成功开启业主自治模式

　　近日，随着24盏崭新的太阳能路灯“正式上岗”，东环社区文化二村、合泰79栋、书香小区等9个老旧小区42栋1173户居民告别了十几年没有路灯、“两眼一抹黑的生活”。小区的路灯亮了、卫生有人清扫了、门岗有人值班了……百姓小事即大事，细微中见获得感，随着全区无物业管理小区业主自治试点工作的深入开展，越来越多的居民感受到了小区业主自治管理带来的变化。

　　2017年，荷塘区启动无物业管理小区业主自治试点工作，分两批选取25个无物业小区作为试点，通过引导成立小区业主委员会，制定管理规则、确定管理模式、收取最低物业管理费用、聘请小区管理人员，实现小区“保洁、保安、保运转”的自治管理目标。由区物管办、街道办事处、社区三层组织机构分别负责全程业务指导、试点工作推进和日常事务监督，协助小区业主委员直接管理小区。

　　目前，25个试点小区中的20个小区业主自治正常运转。（株洲日报）