车辆在人行道上违停、乱搭乱建违章建筑……今后这些违规行为，将由城管部门出面开罚单。5月10日，株洲城管与住建（113项）、房产（55项）、规划（4项）、交警（1项）签订处罚权移交文本，共计173项处罚权正式移交城管部门。从5月11日起，城管部门负责行使以上行政处罚权。

　　据了解，2017年，株洲率先在全省上报城管体制改革方案，并在全省非省会城市中，第一个完成城管综合立法工作，其中，部门职能及行政处罚权的划转成为改革重点工作之一。

　　此次规划部门移交的处罚权有4项，包括未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚，未经批准、未按照批准内容进行临时建设、临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的处罚等；房产部门移交55项处罚权，包括违反规定预售商品房的处罚、未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的处罚、违反规定出租房屋的处罚、签订房屋租赁合同未按规定备案的处罚等；住建部门移交的处罚权共计113项，包括建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接的处罚，因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响或者严重影响的处罚等；交警部门的城市广场、人行道及管理范围内公共区域违法违规停放车辆行为的行政处罚权也移交至城管部门。

　　而随着部门间行政处罚权的移交，市民的相关投诉该由谁管，也有了新的厘定。

　　根据株洲最新出台的《关于厘清业务主管部门与城管综合执法部门职责边界建立执法协作制度的工作意见（试行）》规定，住建、规划、房产、城管等部门应当依法依职能受理相关举报和投诉，对于本部门职责范围内的，实行首问责任制，及时办理并答复举报、投诉人；对于本部门职责范围外的，应当告知举报（投诉）人，做好解释工作，并移交相关责任部门进行处理及回复；对于涉及行政处罚方面的投诉举报，由城管综合执法部门负责处理和回复；对于涉及监管方面的投诉举报，由业务主管部门负责处理和回复，但对于违法建设方面的投诉举报，统一交办各城区政府（含经开区）进行办理和回复。

　　而市长信箱或市长热线12345对于涉及住建、规划、房产、城管等部门职责的投诉举报，统一由市长热线办根据部门职责边界规定交办相应单位处理。

　　记者还了解到，改革中涉及的环保、工商、水务、食药监等领域处罚权暂缓移交，仍由原部门行使。如老百姓关注的餐饮油烟污染、露天烧烤污染、建筑施工噪声污染等行政处罚权，仍由原部门（环保部门）负责行使。（株洲日报记者 易蓉）　

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　　人行道违停，城管贴罚单

　　同时将被录入交警处罚系统

　　此次向城管部门移交的173项处罚权中，城市广场、人行道及管理范围内公共区域违法违规停放车辆行为的行政处罚权移交格外引人关注。5月15日，记者从株洲市城管部门了解到，人行道违停行为，将收到城管开出的罚单。

　　近年来，人行道沦为“停车场”成为市民投诉热点，为解决这一难题，2017年起，城管部门开展了整治人行道车辆违停专项行动，但对于人行道上违停的机动车，城管部门多是劝导，或者只能先锁车再处罚，有车主为拒交人行道违停罚款而砸开车锁等事件，也曾多次见诸报端。

　　在处罚权的正式移交后，这一情况将会改变。

　　根据3月1日起实施的《株洲市城市综合管理条例》第六十六条规定，在人行道上违法停车，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍行人通行的，由城市管理部门处20元至100元的罚款，同时录入公安机关交通管理部门行政处罚信息系统。城市管理部门可以将车辆拖离现场，并及时告知当事人。

　　记者了解到，人行道违停行为将同步录入交警处罚系统，与交警查处的机动车违法信息同等对待，目前株洲已启动该项工作。与此同时，株洲市也将采取建设立体停车场等多举措，缓解停车难的问题。