2018年3月1日，《株洲市城市综合管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，是全省非省会城市第一部城市管理综合性地方法规。《条例》的出台和实施，使以前城市管理中存在的一些“疑难杂症”，处理起来“有法可依”了。

　　《条例》实行9个月，其效果如何？12月2日，记者进行了相关的调查。

　　烧垃圾、遛狗“任性”的变少了

　　《条例》实施首日，在天元区莲花路旁一处空地上，姜师傅一大早便用皮卡车拖来了半卡车的橡胶、塑料、木头、衣服等生活垃圾，看到该处空地没人管，就开始就地焚烧垃圾。这一幕被天元区城管局的执法队员逮个正着。

　　姜某未经允许擅自焚烧垃圾的行为违反了《条例》第三十条的相关规定，即禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。根据《条例》第六十四条，对当事人姜某处以1000元罚款。

　　“很多居民都有这个习惯，平常有个生活垃圾，随手就烧了。”天元区城管局相关负责人表示，在此之前，城管部门对这种行为也只是监管和劝导，没有处罚权，自《条例》实施后，明确规定对于违反此条规定的个人处以500至2000元的处罚，对单位则会处以1万元以上10万元以下的罚款。

　　遛狗，也不能再任性。

　　不久前，荷塘区城管大队工作人员巡查至流芳公园附近时，发现一名女士任由其宠物狗随地大便，未做清理就扬长而去。

　　现场，执法人员对其下达《株洲市城市管理行政执法当场处罚决定书》。签完字后，张女士从包内拿出卫生纸将粪便清理干净，并接受了50元的处罚。

　　“城市管理最是细枝末节的功夫，把细节做好了，城市环境也就好了，《条例》就是为细节问题的处理有据可依。”市城管局相关负责人表示，截至10月底，市城管部门适用一般程序共结案1920件，同比去年同期增长75.5%，很多民生“小”事纳入规范化、法制化处理流程。

　　门前三包、渣土运输污染等“顽疾”改善了

　　渣土运输污染路面、城市家具管养不到位、门前三包履行不到位等一些城市管理的“顽疾”，也改善不少。

　　株洲市城管局法规科相关工作人员夏玉磊表示，以前城管部门对街面门店的管理，只能管理业主的出店经营，但门店前有垃圾乱放、卫生脏乱等就不太好管了，会导致垃圾横飞。而《条例》规定，“门前三包”(包卫生、包容貌、包秩序)是对各责任单位和沿街经营户的最基本要求。

　　新华东路益丰大药房前坪举办关爱女性健康公益活动时，店前人行道被其挤占得所剩无余，活动产生的垃圾也无人清扫。荷塘城管大队执法队员到现场巡查后按《条例》第九条第一款要求，对其下达整改文书。因该举办单位在规定时间内没有整改到位，被处以200元行政处罚。

　　还有荷塘区新塘路沐沐洗车行在从事车辆清洗经营活动中，未采取有效措施处置污水、油污等污染物、废弃物的排放，违法了《条例》要求。而执法队员对其下达整改文书后，店主并未在规定时间内做出有效整改，最终被处以1000元行政处罚。

　　据统计，截至10月底，城管部门查处的出店经营、“门前三包”、车辆违停、渣土运输等方面案件，比2017年同期分别增长10%、138%、127%、138%，城市管理难点问题得到有效解决，违规行为明显减少。

　　“当然，罚不是目的，只是手段，《条例》是为市民树立行为规范，用约束的方式培养良好的习惯，最终让市民整体素质得到提升。”株洲市城管局相关负责人表示。（株洲日报记者 易蓉 通讯员 城关）