规范农村建房，既是为农村人居环境整治打基础，也是为乡村振兴“打头阵”。

　　2017年3月1日，株洲在全省率先立法规范村庄建设：株洲首部地方法《株洲市农村村庄规划建设管理条例》（下称《条例》）正式施行，当年底，相应实施细则出台。

　　2018年，一系列农村建房新变化在株洲广袤乡村接连上演，中国农村建房由“乱”向“治”，株洲大胆开路。

　　设立规委会，农村建房不再任性

　　曾经农村建房有多“乱”？攸县网岭镇罗家坪村主任董爱荣深有感触。

　　“同样在一条路边修房子，有的人讲风水朝向，左移一点，右移一点，大把土地就浪费了。”他说，“更早时，建房东一栋、西一栋，有的甚至还把马路挤得通行困难。”

　　在该村，记者看到几排三层小洋房，打听得知，都是村民的自建房，这些房子白墙青瓦，中正典雅，哪里乱了？

　　“这都得益于规委会把关。”董爱荣说。

　　根据《条例》，各乡、镇人民政府必须设立规划建设管理委员会（下称规委会），该机构人员由国土、规划及乡、镇、村等各相关负责人组成。

　　以网岭镇为例。首先，村民写好建房书面申请书，再争取获得全组家家户户签字。接着，分管规划建设的村干部要上门核查申请人资质，无问题后，村干部签字盖章送到规委会。随后，规委会将与申请村民约定时间上户勘察，勘察队伍由规划与国土部门工组人员组成，确保建房既符合村庄规划，又符合土地利用规划。

　　一切妥当后，还需公示7天，公示无异议后，镇政府核发乡村建设规划许可证并报县政府批准核发个人建房用地批准书，这两证在手，才有建房资格。

　　“这个流程严格又紧密，确保不再乱建房。”董爱荣说，原来不少村民拆了老房子就直接在原址建新房，有些连报告都不打，很多新址新建的村民，只要取得国土部门颁发的个人建房用地批准书就随意开建。

　　换言之，如今在株洲，乡村建设规划许可证已是个人建房用地批准书的前置条件，先符合规划，再批准建房。市住建局数据显示，截至2018年12月底，全市共发放《乡村建设规划许可证》3851本。

　　据悉，根据《条例》要求，目前五县市所有乡镇已全部设立规委会，全部实现乡镇国土所、规划建设合署办公，加强制度建设，调配工作人员，大部分乡镇已经实施“一窗受理、并联办理。”

　　送上图纸，农户建房有新意

　　同样在攸县，丫江桥镇仙石村也有不少白墙褐瓦、飞檐立柱的湖湘风韵住宅。村民易天云的新房刚装修完，2019年准备在新房里过春节。

　　他是怎么想到在这里建房，又怎么选择建这样的小洋房？“这一片是村里规划的集居区，房子样式则来自图册。”他说。

　　易天云嘴里的“图册”，是《丫江桥农村小康住宅建筑方案图集》。打开图集，记者看到，其中房子风格类似，但占地面积、规模各不相同，供村民自由选择。

　　除了镇上有图集外，攸县住建局今年也推出推荐图集，共有10套户型。事实上，目前各县市区都陆续印制了农村建房推荐图集。

　　这些图集里，有独栋小洋楼、带车库的农家小院等多种房型。在符合农村私人建房规划用地面积指标的基础上，这些推荐房型的卫生、采光和功能布局十分清晰。村民可自愿选择，选中后县住建局将免费提供全套设计图纸。

　　各地图集都是在广泛调研的基础上逐步完善的。渌口区规划设计院相关负责人介绍，在最初的设计里，一楼并未设计杂物间，后来入户调研时不少村民反映说要留出地方放杂物和农具，便加上了储物间或者小仓库。而为了方便走动，“老人房”都设在一楼。

　　培训农村工匠，把房子建好

　　农村房子升级换代了，农村“泥瓦匠”也要“升级”。2018年，株洲开始培训专业农村工匠，大批“老师傅”考证上岗。

　　“培训内容包括建房审批程序，到识图测量、水电工程，再到建材品类、施工安全等。”渌口区住建局相关负责人说，先让工匠掌握法律法规、政策，再让他们口口相传，带动村民提高规划意识，效果事半功倍。

　　“原来村里建房都是砖木结构，现在都是砖混结构，还带大梁、小梁，不会看图不行。”一位参加过培训的老师傅说，感觉自身水平提高了，很多注意事项也牢记在心，比如为了安全，不能再穿皮鞋、拖鞋干活，要换成解放鞋跟胶鞋。

　　据了解，2018年，全市共有1151人培训后拿到“湖南省建筑工匠培训合格证书”，平均来看，每个村至少有1—2位持证工匠。

　　而在不少业内人士看来，农村工匠除了《条例》的推手作用外，在乡村振兴战略实施中，农村势必迎来新一轮建设高峰，他们也是不可或缺的技术力量。(株洲日报记者 吴楚 通讯员 胡屹威)