打造书香机关文化 促进财政事业发展

    近年来，在市委、市政府的正确领导下，株洲市财政局大力推进“书香”机关建设，营造出了浓厚的读书学习氛围，为财政事业的全面发展起到了良好的促进作用。2016年，全市一般公共预算收入突破300亿元大关，达到312.8亿元，比上年增长7.7%，增速与经济发展基本同步，高于全省增幅1.7个百分点。并先后荣获“全国财政系统先进集体”，“全国精神文明建设先进单位”、“全市模范学习型党组”、“湖南省书香机关”、“全国文明单位”等荣誉称号。

    一、加强领导重组织，“书香机关”建设活动氛围浓厚

    坚持将“书香机关”建设作为局全国文明单位创建工作的重要内容，切实加强领导组织工作，努力做到“两个到位”，不断推动“书香机关”建设活动全面有效开展。

    一是思想认识到位。局党组始终认为，一个单位，一个团队，乃至每一个人，只有注重学习、勤于学习、善于学习，才能不断提升和进步。为不断提高全局干部对建设“书香机关”的认识，在全局范围形成“崇尚学习、热爱阅读”的浓厚氛围。“书香机关”创建，并不是仅仅为了争取荣誉，而是要以此为契机，进一步加强学习建设，提高队伍素质，形成见贤思齐的争先意识和与时俱进的学习风气。

    二是组织工作到位。为确保书香机关建设活动卓有成效，我们以开展“全民阅读进机关”、“世界读书日”、“三湘读书月”等活动为载体，并专门成立“全民阅读进机关活动”领导小组，下设执行办公室，制定了详细的实施方案和工作措施。将“书香机关”建设纳入科室目标管理考核，层层分解任务、落实责任，切实将书香机关建设与财政业务工作同安排、齐落实，做到“书香机关”建设工作有计划、有部署、有落实，努力以“书香机关”建设促进财政干部能力的提升，推动财政事业的发展。

    二、创新载体重落实，“书香机关”建设活动措施有力

我们从制度建设、教育培训、基础建设等三个方面着手，不断创新载体、强化举措，有力推进了“全民阅读进机关”活动的开展。

    一是制度建设有力，干部学习兴趣不断提高。一方面， 制定完善了《株洲市财政局学习奖励制度》等规章制度，做到量化标准，以奖促学，不断提升干部学习的积极性。另一方面，根据近年来的干部教育培训实践，摸索出了一套富有财政特色的“自学、讲学、比学、考学、评学”机制，让热爱学习、勤于学习的干部有学习渠道和学习空间，让善于学习、学有成效的干部有展示平台和锻炼机会。

    二是教育培训有效，干部队伍素质切实增强。 一是审视不足送出去。把党员干部送到北大、清华、湖南大学等名校“充电”，培养前瞻思维和创新意识。二是目光向外请进来。外请国内知名专家学者来局授课，帮助干部了解新时事、新政策，灌输新思维、新理念。三是考学并举加压力。近年来，先后开展了“业务能手”竞赛、“业务讲坛”、“十佳学习型科室”、“十佳学习型标兵”、“十佳业务标兵”、“满意在财政、满意在岗位”演讲比赛、财政系统“两学一做”知识抢答赛等活动。通过开展形式多样的学习竞赛活动，在全局范围掀起了学业务、强素质、争一流、当标兵的浓厚氛围，有效提升了干部队伍理财能力 。

    三是保障措施有方，干部学习环境明显改善。一方面，充分利用办公自动化系统提高学习效率。以局内电子政务平台为依托，在内网设立读书专栏，经常性地向干部推荐阅读书目和视频教程，较好地提高了学习效率。另一方面，打造干部学习阵地，建设了财政图书馆，藏书涵盖财经、科技、管理、文化、法律等多方面。同时，创造条件让各个科室订阅党报党刊以及学习期刊，不定期为干部职工发放一些学习书籍，并经常组织开展形式多样的读书心得体会交流活动，在全局范围营造了浓厚的学习氛围。

    三、围绕中心重结合，“书香机关”建设活动成效明显

把书香机关建设与加强财政管理、促进财政中心工作相结合，与增强服务意识、支持经济社会发展相结合，与加强思想道德建设、提高干部队伍素质相结合，实现了书香机关建设与财政工作的“双丰收”。

    一是财政实力明显增强，财政工作硕果累累。近年来，在建设“书香机关”各项活动的推动下，我市财政工作取得了丰硕成果。一是财政收入稳中有增。2016年全市一般公共预算收入突破300亿元大关，达到312.8亿元，比上年增长7.7%，增速与经济发展基本同步，高于全省增幅1.7个百分点。其中：地方财政收入突破200亿元，达到218.2亿元，总量由上年的全省第3跃居到第2，增幅高于全省平均水平6.7个百分点。二是服务发展积极有为。充分发挥财税政策引导作用、财政资金的撬动作用，服务产业发展，服务转型升级，服务创新创业，服务供给侧结构性改革，服务 “项目攻坚年” “企业帮扶年”活动，服务企业改制，等等，财政干部的服务意识大大增强，服务效率大大提升。2016年11月22日，《中国财经报》以“湖南株洲：一座老城焕发新活力”为题，对株洲财政打好“组合拳”、推动制造业转型升级进行了长篇报道。三是财政改革推进有效。深入开展了财政“改革深化年”活动，以改革破解难题、增强活力、释放红利。全面推开“营改增”试点，税制转换平稳过渡。财政资金“十大统筹”全省领先。此项改革做法在2017年全省财政工作会议上予以肯定推介，并刊登在2017年1月31日《湖南日报》头版头条。公车改革扎实推进。基本完成全市党政机关公务用车制度改革，并建立健全长效机制，走在了全省前列。四是财政监管进一步加强。综合运用监督检查、绩效评价、政府采购、基建评审等监管手段，强化了财政资金监管，初步形成了财政科学化精细化管理格局。

    二是财政理念不断创新，学习调研成果丰富。我们充分认识到，财政部门作为综合经济管理部门，不仅要“埋头拉车”，搞业务、抓落实，更要“抬头看路”。在不断学习充实的同时，紧紧围绕财政改革、财政管理以及市委、市政府关注的重点、难点开展调查研究，为财政各项工作的开展提供思路，为市委、市政府决策提供依据。近年来，局机关干部撰写各类调研文章200余篇，编印《财政之声》调研文集5本，组织全局干部编写了《静水激流》、《若水情怀》书籍两本，我局主编的季刊《财经天地》已经持续了 年，出版了 期。

    三是队伍建设风清气正，机关风貌焕然一新。一是政风行风优良，机关工作规范有序。在近几年的行风评议中，满意率均在90%以上，名列市直机关前茅。二是干部勤政廉政，廉政建设不断加强。通过完善廉政体系建设， 有效提升了财政干部依法依规理财的意识，近年来局机关没有发生一起违法违纪事件。三是工作公开透明，决策体现科学民主。认真执行党的民主集中制原则，定期召开民主生活会， 开展批评与自我批评；建立特邀行风监督员机制，广泛征求有关部门和社会公众的意见和建议，不断改进工作；定期召开局务会议，政务、党务公开透明，重大事项决定前都广泛征求意见，充分体现广大干部职工的意愿。四是选人用人机制完善，创先争优氛围浓厚。坚持正确的用人导向，按照“德才兼备、以德为先”的标准，科学选拔、选调和使用干部，不断改善干部队伍结构，营造了风清气正的选人用人环境，全局上下形成了创先争优、扎实干事的良好氛围。

    近年来，在“书香机关”建设活动中，我们虽然取得了一些成绩，但我们也深知与上级部门的高标准、严要求相比，还有不少差距。在此，我们诚恳地希望上级领导提出宝贵意见。同时，在今后工作中，我们将继续巩固和深化全国文明单位创建成果，进一步推进书香机关建设，为财政事业的全面发展提供良好的学习保障和智力支撑。