株洲街头，花团锦簇 记者伍海涛 谭浩瀚 配图

株洲夜景

    始自2001年的创文“赶考”，终于交出了令人满意的答卷。14载时光的年轮，雕琢着株洲这座城市从苦难走向辉煌的艰辛步履。这个过程中，我们付出了很多，也收获了很多。400万株洲人民为文明梦上下求索的不懈努力，构成了转型期的株洲一道靓丽的风景线。

　　不忘初心，方得始终。创文的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。

　　“在创建过程当中，我们积累了很多宝贵经验，形成了文明创建精神。”在领奖之初，株洲市委书记贺安杰就表示，今后，我们还要进一步发扬创文精神，继续努力，顽强奋斗，不断开创株洲文明发展的新局面，把我们的城市建设得更加美好，向着现代化、国际化、生态宜居城市目标迈进。同时，要弘扬创文精神，全面提升各方面的工作水平，加大转型升级力度，推动株洲向着新的更高目标迈进。

　　转型期的株洲，更需要共识的凝聚、精神的引领。总结创文经验，通过创文过程中积累的一些启示，我们试图提炼归纳14载创文历程中积累下的创建精神，启示未来株洲的发展。

　　梦想要远大 “筚路蓝缕，以启山林”

　　2001年，株洲市委市政府提出要创建文明城市，建设天蓝、水清、人更美的美丽新株洲。一场面向未来的赶考，就此开启。

　　然而，“讽刺”接踵而至：彼时，长期以来过度依赖重化工业的株洲，高能耗、高污染始终是个难解之题，导致2003年、2004，株洲市两次被列入全国污染城市“十甲”。

　　刚刚起步，却遭当头一棒。

　　“全国‘污染强市’还要创文？”质疑之声不仅在坊间流传，甚至在部分政府机关工作人员中蔓延。

　　确实，根据文明城市测评体系要求，一个城市是否具有可持续发展的生态环境是重要一环，城市空气质量、水质、工业企业污染排放是否达标等更是重中之重。

　　此外，市容环境也是株洲市创文之初的薄弱环节。工业城市厂居型老旧小区多、交通路网规划不合理、破损严重。在株洲不少的哥眼里，当时的株洲：“路不好走，交通不通畅，无论车走到哪里，都觉得窝心。”

　　面对困难，是否选择放弃？

　　绝不！数十年来，株洲经济发展迅猛，特别是进入新世纪以来，株洲的发展呈现出又好又快势头，株洲有能力拿出更多资金、精力用于文明创建。更何况，执政为民，创建惠民，通过创建全国文明城市，株洲经济能更好，百姓生活能更好。株洲选择了坚持，并在14载后的今天，让文明开花结果。

　　启示与展望

　　沧海横流，方显英雄本色。筚路蓝缕干事创业、赶超先进的决心，正是株洲创建全国文明城市的前提条件。株洲提出在全省率先全面建成小康社会，率先建成全国两型社会示范区，率先全面实现现代化“三个率先”目标，不正是株洲梦的再一次启程吗？

　　发展是创建的基础创建是发展的升华

　　城市的文明首先是硬实力的检阅，而硬实力的获得需要发展提供保障。

　　从创建之初，污染强市、老工业基地的株洲就开始真正以城市建设、经济发展的最高水准、最高规格，迈开逐梦筑梦的步伐。

　　创建过程中，株洲着力启动实施的城市改造提质工程、道路畅通工程、老旧小区提质改造工程、民生100工程、文化惠民工程等，哪一项工程不需要发展带来的经济基础做保障？

　　投入上亿元建成全国典范意义的公共自行车租赁系统，市民出行，更低碳、更健康、更便捷——

　　建成河西湘江风光带并启动河东湘江风光带建设，市民家门口一迈脚，就到了休闲旅游好去处——

　　建成新的市中心医院，成为株洲市促进公立医院改革、提高区域医疗卫生服务水平、缓解百姓就医难的主阵地——

　　目前在建或即将启动建设的神农艺术中心、神农大剧院、市图书馆新馆等，更是让株洲人未来更美好的城市生活，前景可期。

　　实践证明，创建过程也是株洲经济发展加速向好、全面蝶变的过程。

　　随着创建步伐的加快，株洲对外影响力不断扩大。打造湖南东大门的全新定位，“一部一带”区位优势不断释放，两型社会建设的强势起航，使得株洲的战略地位更加凸显。

　　创建过程中，株洲的政务环境、市场环境、法治环境、生态环境、人文环境不断优化，株洲成为创业的热土、投资的乐园，名副其实的“中国最具投资价值十大城市”。

　　2014年，株洲全市地区生产总值成功跻身2000亿元“俱乐部”，达2160亿元，同比增长10.5%。与此同时，经济运行呈现“稳、进、快、好”的特点。全市公共财政收入达到263.98亿元，居全省第二，增幅高于全省平均水平2.57个百分点，为今后全市各项工作的开展，提供了强有力的保障。

　　启示与展望

　　任何时候，株洲都要牢记发展这个第一要务，更加坚定地紧扣“三个率先”的总目标，深入实施转型升级总战略，集中力量打好“四大攻坚战”，扎实开展项目攻坚年、改革深化年、环境优化年活动。努力实现创建融入发展、发展提升创建水平、百姓幸福感的良性互动。

 窗口服务热情周到

　　抓好工作作风没有干不成的事

　　创文之初，不少人并没有认识到文明城市的真正内涵。

　　一些人认为创文仅仅是精神文明建设，很虚；一些人认为创文就是搞搞卫生、做做好事，很小，没有意义。

　　认识不清、不准，导致的是态度和工作作风上的敷衍。为此，株洲市从创建之初就将创文放在全市发展全局中的突出位置，坚持把文明城市创建作为一把手工程来抓。书记、市长挂帅，并明确由市委常委或副市长担任各个专业组组长。

　　自上而下的努力，凝聚了机关干部、广大人民群众的共识，形成了合力。文明同创同享，美好明天共建共享的氛围逐渐形成。

　　尤其是2013年以来，“举全市之力，创建全国文明城市”成为株洲“主旋律”，各区投入大量人力物力，狠抓创建；城管、环保、公安、卫生、交通、文化等各个职能部门坚持守土有责。

　　一时间，把握细节、注重细微，对照测评标准，列出问题清单，一条一条抓过关，一项一项抓达标，缺什么补什么，哪里弱抓哪里的创文工作作风在株洲大地风起云涌。

　　在这个过程中，坚守创文一线的基层干部、街道和社区工作人员付出了艰辛的努力。有人为疏导交通、劝导文明中了暑，甚至生了病；有人为入户宣传、协调各方磨破了嘴皮子、“跑断了腿”。 他们以抓实、抓细、抓精的工作作风，展现出了非比寻常的执行力。

　　启示与展望

　　创文实践再一次启示株洲，任何工作只要做到领导真重视、措施真到位、工作真落实，预定目标就一定能够实现。当前，株洲正以“稳中求进，好中求快”的踏实姿态，奋力开创转型升级新局面，广大干部更当以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，务求坚持不懈，做到久久为功。

神农广场悠闲的市民。

　　发动全民参与让市民争做城市的主人翁

　　创建过程中，株洲坚持以人为本、创建为民，积极发动群众、依靠群众，谱写了一曲全员共建共享城市文明的和谐曲调。

　　人心齐，泰山移。创文如何发动群众？在这个问题上，株洲从一开始就没有迟疑：只要领导干部带头示范，为民办实事，赢民心，就一定能更广泛地激励群众参与到“创文”工作中来。

　　开启城市亮化、绿化、美化工程，花大量精力财力修补路面、畅通交通、整治背街小巷脏乱差问题，并结合在职党员进社区活动，让各级干部深入基层，听民意、解民忧，以解决一线问题，紧密联系人民群众生活的方式，影响、带动全民参与创文。

　　各级各部门将各项工作紧紧围绕安民、富民、便民、乐民来展开，把维护民生民利作为义不容辞的责任，赢得了群众的认同和支持。

　　创文过程中，我市的低保标准提高了，义务教育免费了，公交更干净整洁，的士运营更规范了，廉租房、安置房建设力度加大了，一批供水、供电、供气、道路、生活垃圾、污水处理等项目纷纷上马，休闲场所、文化设施、体育场馆等逐年增加。

　　基于此，人们为这座城市的文明守护着、付出着、奉献着。公交司机、环卫工人、各类志愿者……不同的人以不同的表情演绎着文明的故事，彰显出文明的内涵。株洲找到了以“创文”给力百姓幸福的最佳结合点与支撑点。

　　正如本报第三届感动株洲人物、义工唐先华所说：“全国文明城市里，每一个人都是主人翁，每一个人都是义工，每一个人都是受益者。”这些年，越来越多的株洲人为这个城市的发展与改变而骄傲、幸福，并开始主动加入到义工组织、志愿者队伍中来，日复一日地温暖这座城市。

　　启示与展望

　　权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有真正正以人为本，坚持为人民服务，才能真正增加群众的幸福感、认同感、获得感，取得群众的支持。株洲通过发动群众打赢的这场创文攻坚战启示我们：只要让老百姓得了实惠，市民就会为政府竖起大拇指。

火车头广场

　　火车头精神引领改革创新将助力株洲再一次腾飞

　　株洲创文之路，源于火车头精神的城市内核。

　　从建市之初到如今的数十年时光里，千百万株洲人早已将开拓进取、敢为人先、务实创新的城市精神镌刻在了株洲大地上，并写进了创文的方方面面。

　　城市管理创新。从2008年开始，株洲市先后在环卫保洁、建筑渣土清运、园林绿化管养、市政设施维护等领域推行市场化改革，采取整体打包和公开招投的方式，承包给专业公司，进行市场化管理。创造性地把城区划分为100多个网格，实行实时、全方位、全覆盖的数字化监管，实现了城市管理网格化。2014年，株洲市城市管理与体制创新荣获“中国人居环境范例奖”。

　　环境治理创新。借力创文，株洲市以壮士断腕的勇气拆除城区绝大多数烟囱，大力推动清水塘老工业基地绿色搬迁，力促搬迁企业绿色转型，实现了城市产业结构、布局结构的优化，提高了资源、能源的利用效率。经济社会发展由黑色走向绿色，由高碳转向低碳，由制造走向创造。

　　株洲建设了自行车站点1000个，投放自行车2万辆，成为全国公共自行车系统运行状态最好的城市。

　　脱去重化工业沉疴，轻装上阵的株洲开始着眼于放大轨道交通、航空产业、汽车等产业优势，提出了打造“中国动力谷”的目标，决心在最短的时间里据此打造三大千亿产业集群，勇立产业鳌头。

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　　这些数据与成绩，也如株洲创造的共和国工业史上100多个第一一样，将助力新城株洲再一次腾飞。

　　启示与展望

　　深入株洲城市内核的火车头精神、具有示范意义的创文经验启示我们，只要株洲继续以开拓进取、敢为人先、务实创新的精神引领，无论是应对经济发展新常态、建设两型社会示范区、打好四大攻坚战、打造株洲发展升级版，株洲都可以创造出继续让400万人民更引以为傲的业绩。

　　【结语】

　　风正好扬帆。在经济新常态背景下，实现“三个率先”的总目标就在眼前，深入实施转型升级总战略，集中力量打好 “四大攻坚战”，扎实开展“项目攻坚年、改革深化年、环境优化年”活动的重任再次上肩。

　　当前，株洲正处于转型升级的攻坚期、爬坡过坎的关键期、结构调整的阵痛期，既面临着突出挑战，又面临着新的机遇。国家宏观战略布局调整、市场化改革、科技创新、产业升级和消费结构升级，都给株洲带来全新发展机遇。

　　如何迎战困难，为株洲发展保驾护航？如何把握机遇，为株洲发展贡献力量？14载的创文路或许已给出了部分答案：我们开拓、创新的精气神还在吗？我们的干部作风还过硬吗？各级各部门是否还在真正依靠群众、用心服务群众？

　　带着创建全国文明城市积累的成功经验，株洲再出发。（株洲日报）