为切实加强生态环境保护，减少各类环境隐患，6月11日，株洲市政府发布《株洲市生态环境隐患大排查大整治“百日攻坚”行动方案》（下简称《方案》），同时还成立了开展生态环境隐患大排查大整治“百日攻坚”行动指挥部。

河西一角 图片来源：株洲日报 谭清云/摄

　　成立指挥部，落实“一单四制”

　　针对存在的生态环境隐患，将按照一个环境隐患、一个整治方案、一套整改班子、逐个抓好整治，落实好中央和省环保督查交办问题整改、非法采砂及入河排污口排查整治、黑臭水体及岸线垃圾排查整治等，消除14大环境隐患。

　　株洲市创建办相关负责人表示，目前已成立开展生态环境隐患大排查大整治“百日攻坚”行动指挥部，株洲市政府常务副市长何剑波任指挥长，株洲市政府副市长谭可敏、顾峰、何朝晖任副指挥长，成员单位涵盖市级各部门。指挥部办公室设在株洲市创建办，株洲市政府副秘书长郑剑兼任办公室主任。指挥部下设3个组。

　　《方案》要求各部门要加强沟通和配合，做好上下游、左右岸、水陆间衔接协调，形成执法监管合力，落实“一单四制”，强力推进生态环境隐患排查及整改，对涉及工作责任不落实，不作为、乱作为、慢作为者严肃问责。

　　落实环保督查交办问题，力争整改问题不反弹

　　根据《方案》要求，第一组：中央和省环保督查交办问题整改组，株洲市政府副市长何朝晖任组长，株洲市环保局局长章文才任副组长。

　　第一组要落实好如下“八大问题”：中央、省级环保督察问题和信访交办件整改落实情况；“清废行动2018”问题；饮用水水源地问题；“绿盾2017、2018”问题；市长热线和群众投诉件；污染防治攻坚战和夏季攻势重点项目滞后问题；港口、船舶污染和露天开采非金属矿山管理。

　　既要对辖区内中央、省级环保督察组反馈问题和信访交办件整改落实及销号情况进行全面检查和梳理，对整改到位的逐条逐项开展“回头看”“后督查”行动，确保不死灰复燃；也对群众投诉件特别是反复投诉件，以及湘江沿岸、清水塘地区、饮用水源地、自然保护区等敏感地区进行“大回访”，查漏补缺，逐一进行再核查再落实，确保整改到点到位。

　　同时，要对全市范围内饮用水水源地进行再排查，重点对国家生态环境部督查组反馈市、县两级以上饮用水水源地存在的25个环境问题进行再督查、再整改，进一步压实整改责任、逐一破题攻坚，全面完成饮用水水源地规范化建设，在10月前做好迎接国家生态环境部组织的第二、三轮饮用水水源地专项督查行动。

　　全天候动态监控，让非法采砂“见光死”

　　根据《方案》要求，第二组：非法采砂及入河排污口排查整治组，株洲市政府副市长顾峰任组长，株洲市水务局局长彭良平任副组长。第二组将重点落实好如下“四大问题”：畜禽养殖行业污染；入河排污口；非法采砂；自然保护区内小水电站。

　　其中，要按照法律法规和行业标准，以环评审批手续是否齐全、环保设施设备等污染防治措施是否完善、排污口是否按规范化建设为重点，对畜禽养殖行业，特别是规模以上企业达标排放情况进行全面摸底排查，并对排查出的问题迅速制定整改方案，明确整改时限、整改措施、责任单位及责任人等，加大督查力度，确保按时按要求整改到位。

　　针对入河排污口问题，要全面排查入河排污口，实施台帐管理，掌握污水直排情况，制定整治方案，实施截污工程，消除环境隐患。针对非法采砂问题，全市范围内开展非法采砂专项清理整治行动，全面取缔非法砂石码头，严厉打击洗山砂行为，对无证开采、越界开采，实行立查立办，依法从严处罚，同时对采砂船舶实施源头管理，采砂船舶实行集中停靠，加强对集中停靠点的有效监管，设置电子围栏系统，实现全天候动态监控。

　　加大截污治污力度，限期改造不达标生活垃圾处理设施

　　根据《方案》要求，第三组：黑臭水体及岸线垃圾排查整治组，株洲市政府副市长谭可敏任组长，株洲市住房城乡建设局局长何安国任副组长。第三组将重点落实好如下“两大大问题”：黑臭水体整治和城镇生活垃圾处理。

　　要对全市范围内进行一次黑臭水体的排查，全面掌握情况，加大截污治污力度，实施雨污分流，减少黑臭水体产生，消除环境隐患。

　　同时要加强垃圾处理能力建设，推进城镇生活垃圾处理设施全覆盖。开展非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施排查和环境风险评估，制定治理计划。加快对城乡结合部等卫生死角长期积存生活垃圾的清理，限期改造不达标生活垃圾处理设施。

　　【工作日历】

　　自查阶段（6月13日-7月11日）

　　全面自查，建立台帐，各类问题以组为单位收集整理，于7月11日前上报指挥部办公室。各组、各单位上报的问题材料必须由主要领导签字确认。

　　集中整治阶段（7月12日-9月20日）

　　针对自查发现的问题，按照一个问题、一个整治方案、一套整改班子，倒排工期，强化整改落实。

　　综合验收阶段（9月21- 30日）

　　指挥部办公室联合各组对整改落实情况进行综合验收，现场检验各组整治整改成果，确保生态环境大排查大整治隐患消除，全市生态环境健康。

　　【三江快评】

　　树立一盘棋思想，打赢这场环保战

　　俞强年

　　全市打响生态环境保护“百日攻坚”战。只有做到环境管理“不遗一角，不留盲区”，才能确保生态环境健康，为建设富饶美丽幸福新株洲奠定坚实基础。

　　2017年以来，株洲市河长制陆续与生态文明建设、水政执法、脱贫攻坚等工作无缝“融合”，形成了河长制“株洲特色”。特别是创新河长制，不论是推行“河长+网格员”制度，还是引入“一单四制”管理（一单：一个重大事故隐患清单；四制：交办制、台账制、销号制、通报制度），都使得重大涉水事项得以落实，问题得到解决。总之，河湖管理举措给力，成效明显，产生的良性效应仍在继续放大。

　　此次环保“百日攻坚”战，使得河长制向纵深不断推进，让环保工作更上一层楼。值得一提的是，此次成立中央和省环保督查交办问题整改组、非法采砂及入河排污口排查整治组、黑臭水体及岸线垃圾排查整治组，更是根据不同空间格局生态环境里的突出问题，制定的差别化保护策略和管理措施，这有助于实现精准治理。

　　要真正打赢这场环保“百日攻坚”战，关键是构建一体化生态环境综合治理格局，做到“兵马未动，粮草先行”。“粮草”就是思想，要先树立一盘棋思想，不仅“3个组”要同步开展攻坚整治行动，各部门间还要建立区域之间的合作机制。如此，方能实现水陆统筹、河湖联动、标本兼治的愿望。（株洲日报）