“我们两口子下班比较晚，自从有了‘新芽课堂’，就不再担心孩子放学后没人照顾了。”这是株洲荷塘区野鸭冲社区王女士的感慨。除“花季护航”之外，还有“银龄互助”，空巢老人有人陪伴、有兴趣小组、有常态活动；社区复转军人困难多人数多就业难，有“老兵之家”就有家的温暖；失独家庭无人陪伴，有“慈灯之光”的社工、义工、护工进行一对一帮扶……

　　从构建四级项目体系，到撬动社会资源做公益，再到积极培养本土社工及组织，荷塘区在深入推进“三社联动”的基础上，进一步创新社会治理，提升了社会治理现代化水平，让老百姓有更多的获得感、归属感、幸福感。

荷塘区开展“善行义仓”公益活动，为贫困特殊人群筹款 图片来源：株洲日报

　　投入200万元，实施19个项目，构建四级服务体系

　　前不久，在荷塘区茨菇塘街道前进社区，100余名残障人士齐聚于此，参加一场名为“残健共融奔小康，共圆幸福荷塘梦”的主题活动。

　　当天，残障人士均获赠了一份爱心物资，并享受了一次免费体检。

　　“我们希望通过这种互动活动，鼓励残障人士走出家门，融入社会。”长沙市三和社会工作服务中心理事长罗狄烽介绍，2018年，荷塘区购买了“有爱无障”——低保重度残疾人社工项目，200余位残障人士因此享受了专业社工服务。

　　“有爱无障”是2018年荷塘区“三社联动”政府购买服务的3个区级项目之一，另外两个是关爱失独家庭的“慈灯之光”项目和服务农村留守儿童的“青葵乐园”项目。

　　“‘三社联动’是荷塘区创新社会治理和打造‘幸福荷塘’的系列民生行动之一，荷塘区委、区政府主动作为，高位推进，坚持尽力而为、量力而行的原则，坚持把人民群众的小事当作大事，坚持帮助最需要帮助的人，把为人民造福的事情真正办好办实。”荷塘区社管办主任张新春告诉记者，2018年，荷塘区投入200万元，在重点推进3个区级项目基础上，建立了区级项目、部门项目、街道项目以及微公益项目四级项目体系。统筹推进“折翼天使”残疾人社会融入服务等6个部门级、“善行义仓”社区参与式互助等7个街道级以及“邻里互助”志愿服务等3个微公益政府购买服务项目。

　　目前，荷塘区19个项目正在有条不紊地推进，组织开展各类活动200余场，受惠群众5000余人次，直接服务个案1000余人次。

　　涉及人数广、服务难度大的由区级项目来推动，如“青葵乐园”农村留守儿童社工服务项目，覆盖仙庾镇、明照街道等农村留守儿童及困境青少年儿童480人。微公益项目由有爱心、无平台的公益人士组织实施，如“温暖关爱从‘头’开始”项目，为野鸭冲社区1200名60岁以上老人定期上门理发。

　　区级项目投入大，微公益项目投入小，不管投入多少，荷塘区坚持以小投入带动大成效，最终实实在在解决老百姓的困难和问题。

　　2018年，荷塘区还出台了《2018年三社联动政府购买服务项目考核奖补办法》，对所有服务项目进行严格督查考评，实行严格奖优罚劣，充分调动部门、街道和社会组织工作积极性，确保项目有效实施。坚持不定期明察暗访，深入各项目点，发现问题，及时通报，督促整改。同时，聘请第三方专业机构和区人大代表、政协委员、社管办、民政局、街道代表组成评估小组，对政府购买服务项目进行年终评估，确保服务规范，提升服务水平。

　　开展公益众筹，引入社会爱心资源

　　百姓小事即大事，细微中见幸福。荷塘区俯下身子围绕百姓的“小事急事难事”下功夫，为民谋了利替民解了忧。

　　“公益项目，除了政府主导，还需要各种社会力量参与，最大限度挖掘和撬动社会资源，让更多居民和老百姓受益，是深入推进‘三社联动’的重要手段。”荷塘区社管办相关负责人说。

　　2017年以来，荷塘区深入困难家庭逐户进行调查摸底，积极链接爱心资源，精心策划公益众筹项目，特别为辖区老、弱、病、残、失独等特殊群体进行精准帮扶。

　　在第一批众筹项目中，湖南铁达能源科技有限公司、株洲宏达电子有限公司、株洲飞鹿涂料有限责任公司、株洲汇隆房地产有限公司等多家爱心企业，捐出爱心资金20余万元，为农村特困学生、城市留守儿童、独居孤寡老人、残疾人、失独家庭等43名特殊对象进行“一对多、多对一、点对点”为期一年的帮扶。第二批公益众筹项目，由42名人大代表和株洲科能新材料有限责任公司捐款26万元，对40名特殊特困群体进行帮扶。目前，第三批公益众筹项目正在启动。

　　培育本土社工组织，形成长效机制

　　由于“三社联动”起步较晚，本地社会组织数量少、力量弱，缺乏社会工作人才，特别是优秀社工更是凤毛麟角，现有社工人才专业水平参差不齐，整体服务能力有限。目前，承接荷塘区公益项目的社会组织主要来自长沙及株洲市本级。

　　上述负责人说，荷塘区以政府购买服务的形式，由专业的社会组织承接，负责对社工考证进行培训，对本土社会组织进行孵化。对持本土社工证的基层干部职工，兑现奖励补贴。对所有入孵组织进行综合评估，对出壳的社会组织给予1万至1.5万元的资金扶持，并在项目上给予适当倾斜，助其成长。

　　荷塘区计划2018年新增20名本土持证社工。在6月份的考试中，有70名区直机关、街道社区干部和社会工作者参加社工考试，其中48人通过了资格考试，拿到社工证，通过率达70%。

　　专门孵化和培育社工组织的荷塘区公益中心投入使用后，目前已有23家社会组织入驻，6家社会组织正在孵化。

　　“我们对润芽、瑞祥、老吾老幼吾幼、共享妈妈等6家本土社会组织进行孵化培育，并按照相关程序进行评估出壳。”承接公益服务中心运营管理的相关负责人说。

　　志愿者是社会组织的重要力量，在管理志愿者方面，荷塘区也进行了积极探索。微公益项目“邻里互助”志愿服务落户宋家桥街道后，以“互联网+”模式打造了一个志愿服务新平台。该平台通过微信、QQ等网络载体，进行志愿者注册登记、志愿活动宣传发布、志愿服务经验交流等线上互动。推行积分管理，实行积分兑换物品，根据一年的积分累计值评定1至5星级志愿者，给予表彰奖励。目前该项目有120名志愿者注册登记，为辖区开展志愿服务800余人次。（株洲日报）