从“垃圾围村”到如画美景 株洲乡村容颜如何“逆袭”
株洲文明网 2020-06-30 09:07:00
“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。”陶渊明笔下的桃花源，寄托了人们对田园生活的美好向往。
但在现实生活中，白色垃圾四处飘荡，犄角旮旯垃圾成堆，露天垃圾池臭气熏天，一度困扰我国大多数农村。
2018年起，株洲市下发《株洲市人居环境整治三年行动实施方案》，提出把改善农村人居环境作为全市乡村振兴战略的“第一场硬仗”，其中在生活垃圾治理方面重点聚焦“垃圾山”“垃圾岛”“垃圾围村”等。
经过两年时间，株洲农村生活垃圾治理发生巨大变化。全市所有行政村农村生活垃圾基本得到有效治理，治理成效在我省乡村振兴考核中名列前茅。日前召开的全省推进农村生活垃圾治理工作视频会上，株洲作为市州唯一代表作典型发言。
农村生活垃圾治理在株洲是如何推开的？又如何实现可持续？近日，记者走进多个村庄，实地探访株洲市的治理经验。
为何要治理？
大量垃圾污染环境，危害村民健康
从市区出发，一路往北，沿着蜿蜒道路行驶半小时，便来到了石峰区清水塘街道大冲村。九郎山下，干净整洁的大冲村是省级美丽乡村。花田里群芳斗艳，道路两边树木成行，烈士故居庄严肃穆，当地良好的乡村生态景观和人文特色吸引了不少游客。
“前几年，可不是这个样子。”6月23日，站在自家门前，村民凌芝将一包垃圾扔进门口的垃圾桶后，拍了拍手，向记者说道。十多年前，她刚嫁来大冲村时，这里与普通农村并无二异。
“由于长期没有垃圾处理的概念，各家各户的垃圾都是房前屋后倾倒。遇上猫拖狗刨，或是刮起大风，塑料袋、包装纸弄得满村都是，村里一些旮旯简直成了垃圾场。”回忆起过去，凌芝忍不住皱起眉。
同样经历过“垃圾围村”的还有渌口区南洲镇湘东村。3800多人口的湘东村是蔬菜种植大村。蔬菜种植解决了村民的生计，却也产生了大量白色垃圾。
“以前处理垃圾，就是将垃圾从看得见的地方甩到看不见的地方。”说起当年的“黑历史”，湘东村党总支书记曹发明一脸痛心，“大棚种植留下的薄膜、农药瓶遍地都是。村民们买卖菜用的塑料袋随手扔到路边的露天垃圾池里，或是抛到河边。只要下雨，河里的垃圾被冲走，流进湘江。可垃圾池里的垃圾冲不走，村民们来不及清理，又嫌气味臭，干脆一把火烧了。”
过去，露天垃圾池里垃圾成山。通讯员供图 图片来源：株洲文明网
曹发明心里明白，这些法子并没有真的让垃圾“消失”，“报废农膜难以自然降解，其他垃圾只会污染环境，形成致病源，危害的是老百姓自己的身体健康。”
两个村的状况，在各地农村普遍存在。
“缺乏科学有效的收集设施、转运设备，缺乏专业保洁人员和回收体系，是当时村庄环境的真实写照。”作为农村垃圾治理工作的牵头者，市城管局垃圾监管处负责人表示，与城市相比，农村生活垃圾处理更加困难。一方面，农村居住点分散，垃圾收集、转运成本高昂，另一方面，建设垃圾处置、焚烧设施投资大，农村财力难以负担。
采用什么模式？
建立垃圾治理体系，为农村垃圾“瘦身”
农村生活垃圾围城，一个重要原因是缺乏科学有效的垃圾治理体系。
“垃圾没人收，或者收得不及时，收走了也没地方处理，自然造成垃圾堆积，影响环境。”在农村生活了大半辈子，曹发明对当地情况十分熟悉。
去年，株洲市逐步拆除不符合环保要求的垃圾收集设施，倒逼源头治理和收运处理体系重构。地处城郊结合部的湘东村也行动起来。
“砖头围起来的露天敞口垃圾池，不仅影响村容，而且不利于垃圾收集。”在曹发明的带领下，村民们将村里65个垃圾池敲掉，换成一个个设有带盖垃圾桶的收集点。每家每户则发放小型垃圾桶，村民们家中的垃圾桶集满后，统一丢至收集点。
垃圾收集点设有统一制式的垃圾桶。株洲日报任远 摄
村民张水良被聘为垃圾收集专员，每天在村里转悠，及时收走收集点的垃圾。村里还特意为此购置了一辆挂臂式垃圾车。
“垃圾车经过各个收集点，机器臂勾住垃圾桶，往上一抬，垃圾桶里的垃圾便落到车内。不像以前，只能靠铲子一点一点将垃圾清走。封闭式的车辆也杜绝了过去垃圾运输途中抛洒漏的现象。”曹发明说。
垃圾车的机器臂勾住垃圾桶，往上一抬，垃圾桶里的垃圾便落到车内。株洲日报记者任远摄
收走的垃圾，需要及时转运。为此，当地党委、政府高度重视垃圾收转运体系建设，区、乡镇二级在南洲镇附近的七桥涵洞周边，以及田家湾村、马家湾村交汇处分别建设了一座垃圾中转站，用于附近村镇垃圾转运。
“转运后的垃圾被送往龙船镇的华新水泥厂。经过水泥窑1000-1500℃高温处理，充分燃烧，再通过破碎、干化、分拣、入窑等处理，16天一个周期，变为生产水泥的原料和燃料，实现垃圾无害化处置。”渌口区人环办专职副主任冯怒介绍，该项目日处理垃圾可达450吨，一年可销纳生活垃圾16.4万吨。
“广泛配、重点提、分步建、逐步拆。”湘东村的探索是株洲市农村生活垃圾治理的一个缩影。2019年，株洲市拆除垃圾池13848处，全面铺开乡镇垃圾中转站建设，镇村配置垃圾转运车503台，垃圾收集车2350台，新增各类垃圾桶（箱）48.8万个，农户垃圾桶配备实现全覆盖，一个日臻完善的垃圾治理体系在株洲市农村大地建成。
钱从哪里来？
政府、村集体、村民共同出资
环卫设施、环卫工具、回收站点……农村生活垃圾完成治理，每一项投入都不可或缺。但株洲市有行政村1000多个，这笔资金从哪儿来？
“我市建立了县市区财政预算支出为主、镇村补贴、农户付费和社会资金为辅的资金保障体系，2019年共投入总金额3.4亿元。”株洲市城管局垃圾监管处负责人表示，这其中，农户付费是一大亮点。
去年4月起，大冲村实行农户付费。根据实地摸底调查，费用按照每户60元/年的标准收取。
一开始，不少老百姓也抱有抵触情绪：“不就是丢个垃圾吗？我在这里住了一世，现在为什么要收费？”
“其实这笔费用并不高，对于垃圾治理投入，也只是小小的补充。但关键它能培养村民们爱护环境、不乱扔垃圾的意识。”大冲村第一书记胡皓说。
为了推开这场“垃圾革命”，当地街道实行划片分区，所有党员干部全部下沉进村进组，各村村支两委、党员代表、村组组长纷纷带头缴纳卫生服务费。
大冲村还推出了不少管用的“土办法”：聘请村民做保洁员，既美化村里环境，又为村民们带来收入；将垃圾收费方案写入村规民约，增强村民的自觉性和监督力；对于家庭条件确实困难的，视情况减免，确保所有人群全覆盖。
村民成了保洁员。通讯员供图 图片来源：株洲文明网
村民们发现，随着农户付费政策的实施，村里的环境的的确确发生了改变。
“以前，大家都觉得垃圾治不治与自己关系不大。付费以后，只要看见保洁员卫生没打扫干净，或是道路上有垃圾乱堆，村民们都会主动监督，久而久之，不乱扔垃圾成为村民们内心的共识。”胡皓说，这也是推广村民付费的初衷。
不只是大冲村，株洲市按照“四分类三公示二分开一带头”的要求，大力推进农村垃圾处置农户付费制度。乡镇、村自行决定付费标准，每户每年在60至200元。
2019年，全市农户付费覆盖70%的行政村，收费额达到3000万元，全部用于农村垃圾治理。
“今年，我们计划实现农户付费全覆盖，让爱护环境、不乱扔垃圾成为农村的良好风尚。”株洲市城管局垃圾监管处负责人表示。
采访回程途中，几家农舍的屋顶已经炊烟袅袅。村庄四处绿树成荫，池塘里荷叶连片，道路两旁干净整齐，一派美丽乡村的田园之景。
记者手记
破解“垃圾围村” 是乡村环境治理的第一步
村容村貌犹如一个人的脸面，不仅反映出一个地区的外在形象，也能体现新农村的建设水平。如果整洁靓丽，可以看出当地在物质和精神方面取得的进步，如果村容脏乱不堪，则会让许多工作和成绩“黯然失色”。
农村垃圾问题，困扰百姓多年。也许生活在其中的人并未觉察，但垃圾不治所带来的环境污染和健康危害，必将对当地产生长远影响。
从某种意义上，打破垃圾围村困局，是加快城乡一体化进程中必须面临和解决的课题。株洲着力解决农村生活垃圾治理，从机制建设、硬件配套、农户付费等方面，帮助农户摒除不良习惯，从源头上实现垃圾治理难题，这一探索值得肯定。
然而，乡村环境治理还只走出第一步。株洲还有很多可以施展的空间：例如，从细节人性化角度解决带盖垃圾桶异味问题；普及垃圾分类，让垃圾进一步瘦身减量；建立垃圾管理长效机制，实行农业废弃无的回收奖励制度等。
我们相信，只要不懈努力，天蓝、地绿、水清、屋净、人爽的美丽乡村新气象终将成为新常态。（株洲日报记者 任远 通讯员/潘洁）
作者：
编辑：向胤蓉
来源：株洲文明网
编辑：向胤蓉
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