我市2013年未成年人思想道德建设工作实施意见
　　　　　　　　　　　　　　　        
关于印发《株洲市2013年未成年人思想道德建设工作实施意见》的通知
株文明委〔2013〕 2号

各县市区文明委，云龙示范区党工委，市文明委成员单位，市未成年人思想道德建设工作联席会议成员单位：现将《株洲市2013年未成年人思想道德建设工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

    为进一步贯彻落实中共中央、国务院关于《进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的若干意见》文件精神，全力推进全市未成年人思想道德建设工作，努力提升我市未成年人思想道德建设工作水平，结合我市创建全国文明城市工作实际，制定本实施意见。

    一、指导思想

    坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合我市“提升综合实力，提升生态水平，提升幸福指数 ”的总体要求和创建全国文明城市的工作实际，坚持以人为本，以建设社会主义核心价值体系为根本，着力构建学校、家庭、社会共同参与紧密协作的工作网络，着力优化未成年人成长环境，推动我市未成年人思想道德建设再上新台阶。

    二、主要内容

    （一）着眼工作任务，健全未成年人思想道德建设工作机制。结合未成年人思想道德建设工作实际开展和各成员单位负责人异动情况，及时调整和对接未成年人思想道德建设工作成员单位负责人；每季度召开联席会议1次，及时了解工作进度，加大部署推动力度；明确各级各部门目标任务，科学分解责任任务；未成年人思想道德建设工作摆上各级党委政府议事日程，列入有关单位领导班子、领导干部的考核范围；季度测评有方案、有过程记录、有整改措施；各级文明办组织协调有力，有专人负责未成年人思想道德建设工作，有专项经费。

    （二）整合多方资源，加快建设未成年人活动阵地。县市区文明委要优先考虑未成年人的活动需求，把未成年人活动场所建设纳入当地社会事业发展总体规划。继续建设好管理好使用好中央、省专项彩票公益金资助的19所乡村学校少年宫，积极申报、争取2013年中央、省专项彩票公益金资助项目。县市区要加大财政投入，同时想方设法吸引社会力量投入，确保完成乡村学校少年宫建设总任务 2／3以上。抓好城市学校少年宫建设，在城市学校少年宫试点建设的基础上，教育部门安排新建城市学校少年宫10所；年内完成新建40所社区少年宫。依托文明社区和中小学校网络教室，继续完成好公益性未成年人电子阅览室的建设，改进管理水平，确保良好运行。继续做好“绿色电脑进西部”工作，管理好、使用好已安装的“绿色”电脑；进一步建立全市未成年人心理健康辅导体系，各县市区要安排建设1所县（区）级未成年人心理健康辅导总站。切实发挥学校（社区）心理咨询室作用，市和各县市区总站要加强对各辅导站（室）的业务指导、工作交流和对咨询师（辅导员）培训。

    （三）注重价值引领，丰富道德实践活动内涵。把学雷锋活动作为未成年人道德实践重点内容，按照“心向党、爱劳动、有礼貌”的要求，深入开展“做一个有道德的人”主题活动。进一步丰富活动内容，着力抓好三项经常活动：“我有好习惯”， 鼓励未成年人做力所能及的生产劳动和爱心公益活动；“美德少年评选”， 引导未成年人崇尚美德、见贤思齐；“日行一善”，用实践养成道德心。同时，围绕“在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人”主题，开展学雷锋主题班日、队日、团日活动。继续组织开展中华经典诵读和优秀童谣传唱等系列活动。进一步创新活动载体。充分发挥全市“做一个有道德的人”主题活动联系点的示范作用，利用春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日和“六一”、“七一”、国庆等纪念日，开展爱党、爱国等主题活动。扩大“学习雷锋、做美德少年”和“向国旗敬礼”两项网上签名寄语活动的学生参与面，确保签名寄语活动取得实在效果。

    （四）集结部门合力，完善学校、家庭、社会紧密协作的教育网络。加快建立“政府支持、社区主管、社会参与、志愿服务”工作机制，形成社会化、开放式教育格局。县市区文明委要强化牵头、组织、协调职能，推动各成员单位各尽其责，各展所长。未成年人思想道德建设各成员单位要切实履责、相互支持、密切配合。教育部门要加大德育工作在学校教育评估体系中的比重，挖掘各门课程中蕴涵的教育资源，促进学校德、智、体、美的教育融合；实施师德师风建设工程，评选表彰“师德之星”。健全学校家长委员会制度，畅通学校与家长、社区联络渠道，使学校德育资源向家庭、社会辐射；重视家庭教育，各级妇联要利用社区家长学校、家庭教育指导中心开办讲座等形式，引导家长提高科学教育子女的能力；发挥社区教育的平台作用，各级民政部门要加强和创新基层社会管理工作，及时了解掌握辖区内未成年人情况，帮助解决实际问题。各级团委要牵头志愿组织开展关爱未成年人特殊群体活动。

    （五）加强联合执法，提升未成年人成长环境。网宣、公安、文化、工商、通信等部门要加大联合执法力度，着力整治网络淫秽色情和低俗信息，打击传播淫秽色情信息行为，定期集中销毁非法出版物；重拳整治荧屏声屏，强化日常监管，开展广播电视、书报刊、手机媒体和文化市场抵制低俗工作，打击色情低俗演出；综治办要牵头联合相关部门整治校园周边环境，及时查处校园周边“三无食品”、恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售等，确保家长、学生对学校周边环境满意度≥80%；充实执法和监督员队伍，支持“五老”、网络文明志愿者配合有关执法部门，对网吧、电子游戏经营场所等开展日常巡查。

    （六）关注特殊群体，强化部门职责意识。未成年人特殊群体的生存发展状况，直接体现城市文明程度。各级各部门要加强对留守儿童、流动儿童、流浪儿童、孤残儿童、边缘儿童等未成年人特殊群体的教育管理，共担关爱职责。各级党委、政府要将农村留守儿童教育、管理和服务工作纳入政府统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体任务，要健全农村留守儿童工作联动协调机制；乡镇政府、社区村委会、民政部门要定期开展留守儿童等未成年人特殊群体的普查统计工作，依法督促家长或临时监护人履行教育和监护责任；教育部门要保障未成年人特殊群体受教育的权利，组织开展“代理家长”、“亲情电话”等形式多样的关爱留守儿童、孤残儿童活动；司法、民政部门要构建有效的帮教网络，加强对流浪儿童、边缘儿童的救助、心理辅导和行为矫正，维护未成年人的合法权益；公安部门要依法打击强迫、诱骗、教唆未成年人流浪行乞和违法犯罪的不法行为；各地各部门要整合资源，开展对贫困儿童、孤残儿童、单亲特困儿童送温暖活动，宣传和发动社会力量关爱未成年人特殊群体。

    （七）加大宣传力度，营造良好工作氛围。各相关部门及县市区要全面加强社会宣传工作，做好入户宣传，提高群众对未成年人思想道德建设工作的知晓率和支持度。要推出一个优秀未成年人思想道德建设工作创新案例，树立一批先进典型，组织专门稿件上报并对外宣传；通信部门要做好手机短信和电话彩铃的宣传；新闻媒体要利用宣传平台设立专栏专题、播发公益广告、开通专题网站，在寒暑假、“六一”儿童节等重要时段加大宣传密度。要利用各种节日、纪念日以及未成年人入队、入团等时机宣传“美德少年”，激励未成年人崇尚先进、学习先进。积极宣传道德模范和身边好人先进事迹，弘扬社会正气，引导未成年人树立正确人生观和价值观。

    （八）结合测评体系，提高未成年人思想道德建设工作科学化水平。未成年人思想道德建设，必须要有正确的指导思想和科学的工作方法。要充分发挥测评体系及操作手册的导向作用，明确本单位工作内容和标准。县市区文明办要根据实际情况及时调整测评任务的分解，组织好自测与迎接上级测评。要通过举办培训班、组织外出学习和专题研讨等形式，切实提高创建人员业务水平和素质。各级各部门要加强创文人员队伍建设，落实工作职责。要保障未成年人思想道德建设工作联络员、资料员队伍稳定，分管未成年人思想道德建设工作的领导要切实承担起组织协调的责任，确保各项指标达到迎检要求。

    三、工作要求

    (一)高度重视。市委、市政府提出“两年达标，三年夺牌”的目标，无论是从优化未成年人成长环境，还是确保创文成功夺牌，未成年人思想道德建设工作都非常重要。各级各部门要把推动未成年人思想道德建设作为以人为本、执政为民的重要工作， 及时了解未成年人思想道德建设工作的进展情况，认真研究解决重大问题，周密策划，有序推进。

    (二)形成合力。各级各部门要加强统筹协调，充分调动各方面力量。联席会议成员单位要按照职责分工，坚持谁分管谁负责和分级管理、属地管理原则，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，及时发现问题，并积极协调解决难题，形成各部门整体联动、全社会齐抓共管的良好工作格局。

    (三)强化保障。各县市区要制定具体扶持政策，加大对未成年人思想道德建设工作的财政投入。同时，动员和利用各单位、公益组织等社会力量，增强对未成年人活动项目的经费投入和师资队伍的支持，确保乡村学校少年宫、未成年人心理健康辅导站等项目良好运行。        

株洲市精神文明建设指导委员会

     2013年1月24日印发