8月9日，株洲市委十一届五次全体（扩大）会议在市委礼堂召开。会议的主要任务是贯彻落实省委十届七次全会精神，动员全市上下把握新形势，立足新起点，加快转型升级，奋力打造株洲发展升级版。株洲市委书记贺安杰代表市委常委会作主题讲话。株洲市委副书记、市长毛腾飞出席会议并讲话。

　　深刻认识加快转型升级的重要性和紧迫性

　　株洲市委经过深入调查研究，充分发扬党内民主，广泛凝聚各方智慧，提出转型升级战略，打造发展升级版，完全符合上级精神、切合时代要求，是适应株洲发展阶段性特征，加快全面建成小康社会的战略决策。

　　贺安杰指出，加快转型升级，是国内外发展的大势所趋，是区域竞争的压力所迫，是在新起点上进一步开创株洲科学发展新局面的出路所在。历届市委、市政府奠定了良好的发展基础，积累了坚实的家业，使株洲的发展进入了一个崭新的历史阶段，站在了一个新的更高的发展平台上。全市上下一定要站在战略和全局的高度，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，切实增强加快转型升级的责任感和紧迫感，在“加快”上下工夫，在“转型”上动真格，在“升级”上求实效，努力开创株洲科学发展新局面，谱写富民强市新篇章。

　　准确把握加快转型升级的基本思路和总体要求

　　加快转型升级，打造发展升级版，基本思路是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻省委“三量齐升、四化两型、五个发展”的决策部署，深入落实市十一次党代会精神，紧紧围绕“三个率先”的总目标，以加快转型升级为总战略，以项目建设、科技创新、改革开放、园区提质、全民创业为战略抓手，集中力量打好产业振兴、县域崛起、城镇扩容提质、两型示范攻坚战，努力把株洲建设成为具有国际一流水平的交通装备创造基地、全国两型社会示范基地、中南地区商贸物流中心、国内外知名旅游目的地，全面开创科学发展、富民强市的新局面。

　　贺安杰强调，按照这一基本思路，我们在全局和战略上，要牢牢把握“三个率先”的总目标。在全省率先全面建成小康社会、率先建成全国两型社会示范区、在全省率先基本实现现代化，实现株洲人民的小康梦、两型梦、现代化梦。

　　要牢牢把握“转型升级”的总战略。转型升级战略，既是一个加快发展的战略，又是一个转型发展的战略，体现了科学发展主题与转变发展方式主线的有机统一。把握这一总战略，核心是把握加快发展、加快转型、加快升级这三个关键。加快发展是根本目的，加快转型是基本路径，加快升级是工作目标，最终要实现株洲综合实力更强，发展质量更优，创新活力更足，生态环境更美，服务效能更高，人民生活更好。

　　要牢牢把握“四个第一”的总要求。始终坚持把发展作为第一要务，把产业作为第一重点，把创新作为第一动力，把民生作为第一目标。始终坚持以经济建设为中心不动摇，各方面工作都要自觉服从和服务于发展这个最大的政治、最大的大局，人力、财力、物力和领导精力都要面向经济建设主战场，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

　　集中力量打好“四大攻坚战”

　　贺安杰强调，转型升级，打造发展升级版是一项系统工程。每一个地区、每一个部门、每一个行业、每一项工作都需要升级。从全市来讲，在发展上要集中力量打好“四大攻坚战”。

　　要打好产业振兴攻坚战。打造发展升级版，重中之重是要打造产业发展的升级版。产业振兴要突出抓好新型工业化和现代服务业发展这两个重点，实行先进制造业与现代服务业“双轮驱动”。加快推进新型工业化，总的要求是：传统工业要转型升级，战略性新兴产业要加快推进。加快推进服务业特别是生产性服务业的跨越式发展，总的要求是：发展要提速、比重要提高、层次要提升。

　　要打好县域崛起攻坚战。强市必须强县。发展县域经济，要坚持县城建设、工业园区、民营经济、新农村建设、扶贫攻坚几位一体结合抓，积极探索县域工业化、农村城镇化、农业现代化和信息化同步推进的有效途径，以工业化致富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业。要加强分类指导，实行差异化扶持政策，增强县域经济发展活力。

　　要打好城镇扩容提质攻坚战。坚持扩容与提质并重，加快推进以人为核心的新型城镇化，全面提升城镇化科学发展水平，形成城乡一体化发展格局。重点做大做强中心城区，强力推进县城和小城镇发展，优化全市城镇的空间布局，坚持产业带动，增强城镇实力，把株洲打造成为“湖南东大门”。

　　要打好两型示范攻坚战。把两型要求贯穿到经济社会发展的各个领域和每个环节，以环境保护优化经济增长，以环境容量优化生产力布局，以环境标准优化产业升级，努力实现“青山绿水”与“金山银山”相得益彰。

　　切实强化转型升级的战略举措

　　贺安杰指出，加快转型升级，打造发展升级版，要突出项目建设、科技创新、改革开放、园区提质和全民创业“五个战略抓手”。项目建设要实现新突破。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓好项目就是抓科学发展”的理念，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展。科技创新要实现新突破。促进科技与经济融合，提高科技进步对经济增长的贡献率。改革开放要实现新突破。坚持向改革要活力，突出重点领域和关键环节的改革，让一切生产要素自由流动。园区提质要实现新突破。按照“园城融合、产城一体”的原则，把园区建设与产业发展、城镇建设统筹起来，把园区建设成为新兴产业的密集区、城市发展的增长极。全民创业要实现新突破。要大力优化创业环境，营造全民创业的社会氛围，大力发展民营经济，大力支持中小企业发展。

　　加强党的建设，为加快转型升级提供坚强保障

　　贺安杰强调，要加强党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，着力建设一支高素质干部队伍，为加快转型升级，打造发展升级版提供坚强的政治保障和组织保障。

　　要推进思想大解放。进一步从计划经济的思维定势中解放出来，切实增强市场经济意识；从满足于已取得的成就中解放出来，永不懈怠，永不自满；从固化的思维方式中解放出来，抢抓新机遇，创造新优势；从对传统发展路径的依赖中解放出来，积极探索转型发展的新路子；从局部利益、部门利益和个人得失的束缚中解放出来，增强大局意识，激发干事激情。

　　要推进作风大转变。按照中央、省委作风建设的一系列重大部署，对全市干部作风集中进行一次大排查、大检修、大扫除，为转型升级凝聚“正能量”、创造好环境。今年下半年在全市开展“优环境、提效能、促升级”专项活动，全面掀起一场“效能革命”。

　　要推进能力素质大提升。要按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准，着力加强领导班子和干部队伍建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。坚持正确的用人导向，真正把那些在加快转型升级、打造发展升级版上思路好、能力强、实绩突出的干部用起来，把那些负责任、敢担当、公道正派的干部用起来，把那些不找关系、不跑门子、不事张扬、踏实干事的干部用起来，让那些精神懈怠、不负责任、跑官要官、吹牛皮说大话、做表面文章、不顾大局闹不团结的干部没有市场。

　　贺安杰指出，要把谋划长远与立足当前有机结合起来，全力以赴抓好下半年的工作，努力完成全年的目标任务。当前要集中力量抓项目建设，着力扩大有效投资；抓重点、破难题、补短板，着力保持经济平稳增长；加强对中央和省有关政策的研究、衔接和落实；进一步保障和改善民生；切实抓好安全生产和维稳工作。

　　落实全会精神，要把思想和行动统一到市委决策部署上来

　　与会人员分组进行了学习讨论。大会表决通过了《中共株洲市委十一届五次全体（扩大）会议决议》。

　　毛腾飞作会议总结讲话时指出，株洲市委的决策部署已经明确，关键是要抓好各项目标任务的落实。各县市区、各单位、各部门要把学习宣传全会精神，作为当前的一项重要政治任务。会后要立即召开会议，迅速组织学习全会精神。贯彻落实全会精神，务必把思想和行动统一到市委提出的奋力打造株洲发展升级版的重大决策和工作部署上来，在发展理念上坚持两型引领，在发展空间上坚持南向发展，在发展重点上坚持产业优先，在发展策略上坚持产城互动，在发展动力上坚持创新驱动，在发展目的上坚持民生为重。落实市委全会精神，要在解放思想中抓好落实，在抓住关键环节中抓好落实，在坚持分类指导中抓好落实，在优化发展环境中抓好落实，真正把全会精神转化为推动转型升级，奋力打造株洲发展升级版的自觉行动。

　　落实全会精神，要确保完成全年目标任务

　　毛腾飞指出，落实全会精神，必须全力以赴抓好当前工作，确保完成全年目标任务。要加快推进项目建设，抓好项目的策划引进、跟踪调度和要素保障。要切实抓好“三农”工作，抓好防灾抗灾、夏粮收购和外销、扶贫开发、发展现代农业工作。加快推进产业转型，全力推进新型工业化，加快发展第三产业和园区开发建设。加快推进新型城镇化进程，尽早作出新的谋划，加强基础设施建设，积极探索新型城镇化的路子。加快改革开放步伐，深化重点领域改革，开展好市厅、市际、市校、市企等方面合作，进一步扩大开放。加强对上级政策的研究、对接和落实，全面把握好国家政策导向，切实加强与国家政策的对接、落地、开花、结果。切实保障和改善民生，大力发展民生事业，全力办好民生实事。高度重视安全生产和信访维稳工作。

　　株洲市领导阳卫国、刘力量、黄曙光、刘光跃、王志刚、张雄、蔡典维、谢清纯、蔡溪、彭爱华、胡鹏飞在主席台就座。