为解决好“课后三点半”问题，减少学生不必要的课外培训，刚发布的《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》）对中小学提出三点要求：提升教学质量、严明入学纪律、做好课后服务。

　　孩子放学早、家长下班晚，这样的尴尬“时差”让不少家长犯了难——请假不现实、放托管机构顾虑多，“三点半难题”究竟如何破？

　　株洲天元区文家冲社区居委会经常组织辖区孩子们参加各种活动（资料图）图片来源：株洲晚报 记者 何春林/摄 

　　【现状】

　　孩子下午放学后没地去

　　校外托管机构良莠不齐

　　小学放学后孩子接送和去哪的问题，也就是课后服务问题，大众形象地称之为“三点半难题”。株洲市的家长也有类似困惑，但根据教育部门作息时间安排，这一问题主要集中在下午四点以后。

　　“下午四点钟孩子放学了，我们都在单位上班，孩子往往面临无人可接，无处而去尴尬处境。”在接受记者采访中，许多家长都很苦恼。

　　记者了解到，课后服务缺失无疑给培训市场和校外托管机构带来了商机。然而，这些机构也存在着良莠不齐的问题。城区多所学校的负责人均表示，一些社会托管机构藏身于居民小区和写字楼内，租一间房、招一两个人就开始运转。孩子到了这些机构，也就是写作业等待父母来接而已，“实际上，更大的安全隐患在于这些机构的消防、食品等方面的问题。”

　　【破解探索】

　　针对课后服务问题，株洲市一些学校和机构进行了有效尝试。

　　1、学校“自己来”

　　上学期开始，荷塘区文化路小学在一年级开办了放学后阳光服务班级。该班级为公益性质，专门针对接送不方便家庭的孩子，由学校统一组织，安排专任教师进行兴趣课程、作业辅导、文体活动等义务辅导，并统一在学校吃晚餐。

　　记者了解到，阳光服务班级是由全校老师担任志愿者并轮流授课，并且有班主任老师负责班级的组织管理。老师们会根据孩子们的喜好来设计课堂。

　　阳光服务班级开设了一个学期，运转得怎么样？8月27日，荷塘区文化路小学相关负责人表示，这个话题比较敏感，不方便采访。

　　天元区白鹤小学、荷塘区八达小学、芦淞区何家坳小学等，针对放学后孩子无处可去的现状，也开展了丰富多彩的社团活动以及阳光体育活动等。

　　2、社区办课堂

　　在天元区嵩山路街道小湖塘社区，由社区居委会开设的“四点半课堂”受到辖区家长们和孩子们的欢迎。社区党支部书记冯芳介绍，他们会邀请一些社会公益组织的义工来为孩子们授课，包括绘画、音乐、手工等，让孩子度过放学后的这段“无人看管真空期”。

　　天元区文家冲社区居委会以及辖区内的株洲市美惠社会工作服务中心也会经常组织各种活动，包括教孩子制作香囊、组织夏令营等，有时还会组织孩子们排查小区内的安全隐患。

　　【声音】

　　株洲市教育局基础教育科科长章帆：前不久举行的城区推迟上课听证会上，许多听证代表也提出了课后服务问题。目前，我们已将这些代表们的建议搜集整理，准备向上级部门提交报告。需要指出的是，一些教育困境，需要多个部门共同发力才能有效解决。比如推动课后服务，很多地方是通过政府购买服务来解决。这就需要争取发改立项，增加财政预算等。

　　家长袁先生：城区小学已经推迟了早上上课时间，算是走在全省前列，课后服务也应该及时跟上。比如可探索“延迟离校”、“放学后锻炼课堂”等，产生的费用可源自财政预算、家长自愿负担等方式。

　　天台小学校长谭新艳：如今学校课后服务都是老师们工作时间之外的义务劳动。学校如果不给相应的报酬，长期如此，老师们在思想上难免有抵触。希望教育部针对类似现象早日出台具体可行的方案，既给孩子们提供课后服务，也能解决老师们的一些后顾之忧。

　　家长张武（化名）：因为现行的一些规定和局限，学校是禁止收费托管的，因为此举存在风险。校外机构良莠不齐，希望教育部门出台规定，学校可以光明正大开展托管服务。

　　业内人士张先生：政府兜底，校方提供托管服务，这本质上是适应社会需求变化的一项改革命题，也是改善民生关切的“关键小事”。开办“校内晚托班”只是一个开始，各地应尽快将学后托管纳入合法、合规的制度轨道中。

　　【他山之石】

　　新学期将至，杭州的小学在开学后将实行免费晚托班，向政府兜底构建托管机制迈出重要一步。

　　北京市拟从9月份起，在义务教育阶段学校匹配校内托管班，全市覆盖，不收费。在校教师如果参与课后托管会有一定薪酬，由市级、区级财政共同补贴。（株洲晚报）