作为“老工业城市”，株洲因工业而壮大，从一个只有7000人的小镇演变为一颗耀眼的工业明珠，期间大量工业文化遗产散落在这个城市的角角落落，展示着工业文明的历史变迁，也成为这座城市独特的文化印记。

　　该如何保护现有工业文化遗产，传承历史文化？株洲一直在探索，并且已经迈出了实质性的步伐。日前，记者从株洲市人大常委会2017年立法计划调研会上获悉，《株洲市工业文化遗产保护条例》（以下简称《条例》）明年或将出台。

　　留住城市根脉，亟待出台法律

　　高耸的烟囱倒下了，成片的厂房拆掉了，轰鸣的机器声消失了……这是清水塘整体搬迁改造工程按下“开始键”后常见的场景。

　　“生活了大半辈子的地方变得自己都不认识了，这滋味真不好受！”即将搬走的清水塘棚改户老王在离开的前夜，带着妻子再次走了一遍自己挥洒了青春和汗水的旗滨玻璃厂旧址。

　　老王失落的背后，是工业历史文化传承和绿色转型发展的碰撞。“工业遗产是我市工业发展历史的积淀，承载着城市发展的重要根脉。”株洲市文物局相关负责人表示，工业遗产的灭失所导致的文化遗产断层，将给城市肌理和个性特征带来不可挽回的伤害。

　　据介绍，目前全市仅有28处工业文化遗产被公布为各级文物保护单位，而全市工业文化遗产数据库已采集75处工业文化遗产基本信息，其中大部分还没有被认定为文物保护单位，并因此得不到合理保护。重点文物申报工作一般是5年开展一次，随着城市化的快速推进，这期间将有一大批工业文化遗产随之消失。

　　出台《条例》，可谓迫在眉睫。

　　哪些是“遗产”，认定是关键

　　《条例》从调查与认定、保护与利用、管理与引导，以及法律责任等方面开展立法。其中，对工业文化遗产的调查与认定是该法规施行的前提。

　　“对工业文化遗产保护最关键的是，既要做好认定工作，又不能影响企业的生产经营。”株洲市文物局相关负责人表示，工业文化遗产认定后，其仍然归属于业主单位，只是业主单位要按照《条例》规定开展保护工作。

　　而认定时，工业文化遗产的历史、科技、艺术和社会价值等的重要性是主要判断标准。“也就是说，在一大片同类建筑中，会选取最具有代表价值而且对企业带来损失最小的部分认定为保护范围。”该负责人介绍。

　　工业文化遗产并非一般文物，单靠文物部门进行认定并不够。《条例》将对株洲市文物、经信、国土、规划、旅游外事侨务等多个部门进行责任分工，不论是对遗产的认定、保护还是管理评估，都要求多个部门协同合作。

　　建工业遗址公园，盘活是目的

　　“在工业文化遗产认定过程中，社会价值是关键因素之一。”株洲市文物局相关负责人介绍，出台《条例》是为了在株洲转型升级发展进程中，融入工业文化遗产的文化内涵和时代价值，进而推动我市经济社会持续健康发展。

　　《条例》在起草过程中，专门分出一章规定保护与利用等有关事项，要求在妥善保护的基础上，对工业文化遗产合理开发利用，传承其所承载的工业文明和历史文化。

　　如何合理开发利用工业文化遗产？株洲市文物局给出了自己的参考“答案”——在清水塘片区建设市工业遗址公园。

　　“《条例》通过后，将会尽快组织开展清水塘片区工业文化遗产认定工作，推动公园建设。”该局负责人表示，以公园为基础，向周边辐射打造配套服务产业，能迅速盘活清水塘片区经济，让工业文化遗产焕发新的生命力。

　　在保护中“活用”工业文化遗产，在“活用”中保护工业文化遗产，《条例》必将开启株洲市工业文化遗产保护新篇章。（株洲日报/株洲新闻网）