编者按：近日，中共湖南省委政研室专刊《送阅件》2018年第64期刊发中共湖南省委宣传部常务副部长蒋祖烜署名调研文章《围绕中心服务大局的担当作为》，对株洲市宣传思想工作进行推介。

　　围绕中心服务大局的担当作为

　　——株洲市宣传思想工作的调查

　　蒋祖烜

　　习近平总书记深刻指出，“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责”，并强调“把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节”。能不能胸怀大局、把握大势、着眼大事，事关宣传思想工作能否更好肩负起新形势下的使命任务。近年来，株洲市宣传部门把牢围绕中心、服务大局这一基本职责，紧扣统一思想、凝聚力量这一中心环节，精准发力、久久为功，全市正面声音响亮、负面舆情较少、网络空间清朗，为株洲市改革发展稳定大局营造了良好舆论环境。近期，我们对株洲市宣传思想工作作了专题调研，掌握了一手资料，梳理了一些看点，收获了一些启示。

　　（一）

　　株洲市委宣传部的负责同志说，他们定期组织党员干部学习中央、省、市有关重大决策部署、重要文件精神，并及时把党委政府的工作重点、关注点作为宣传工作的着力点，取得了一系列成效。这里列举几个成功案例：

　　打响一个核心品牌——“中国动力谷”。2016年9月，株洲市第十二次党代会提出了打造“中国动力谷”这一战略目标。据株洲市宣传部门的同志回忆，“当时这一概念提出来之后，能否得到国内外的关注和认同，当时心里也没底，感觉压力比较大”。党委政府有所呼，宣传部门有所应。为了让这一形象品牌“响起来”，株洲市宣传部门“跳起来摘桃子”，重点瞄准主流报刊台，密集推出一系列有关报道，力求先声夺人、深入人心。仅2017年，“株洲·中国动力谷”就被《人民日报》专版推介、央视新闻联播报道7次，在省以上主流媒体发稿4300多篇，香港商报、香港大公报等媒体专版报道20余次。同时，编制《神农福地 动力株洲》《中国动力 擎动世界——株洲·中国动力谷的征程与梦想》等外宣画册，全方位、立体化阐释株洲打造“中国动力谷”的内涵和优势。如今，“中国动力谷”已经深深印上了株洲的标识，为国内外所熟知和认同，并被写入中央和省委省政府有关政策文件或工作报告，为其后续发展带来了一系列政策机遇。

　　助力一项战略任务——打赢脱贫攻坚战。位于罗霄山片区的茶陵县、炎陵县，曾是国家级扶贫开发重点县，贫困程度深，脱贫任务重。在这场必须打赢的硬仗中，宣传部门充分发挥职能优势，以扶贫政策宣传为突破口，积极探索 “三个一”（即：一张暖心的政策惠民知晓卡，一组会心的扶贫政策宣传漫画，一群热心的“五老”政策义务宣讲员）的服务模式，采取制作扶贫画册、拍摄微电影专题片、开展图片展、出版书籍等形式，把扶贫政策送到老百姓的家门口。同时，争取央视广告精准扶贫项目，炎陵黄桃广告片在央视8个频道免费播出，品牌效应进一步凸显，2017年“炎陵黄桃”实现综合收入2.8亿元。积极推介土坯房改造、易地扶贫搬迁、幸福安居工程、健康扶贫等一批亮点工作，组织开展最美扶贫人物、脱贫之星、先富带后富等评选活动，为打赢脱贫攻坚战营造了良好舆论氛围。2018年8月，湖南省政府正式批准同意炎陵县、茶陵县脱贫摘帽，株洲市提前完成了脱贫攻坚战略任务。

　　服务一个重点项目——清水塘老工业区搬迁改造。株洲清水塘是一个有着60多年历史的老工业区，一度也是重化工产业集聚的污染区。为推动转型升级、绿色发展，株洲市委市政府作出了整体搬迁改造的重大决策。由于搬迁改造涉及153家企业、3万人棚改、5万人安置、2.86万人就业，牵扯面广、利益诉求多、矛盾关系复杂，一开始搬迁改造的难度很大。株洲市宣传部门“急党委政府之所急”，注重从思想认识上“破冰”，重点围绕群众普遍关心的重金属污染综合治理、棚改征拆、企业搬迁、人员安置等话题，组织有关部门召开主题新闻发布会20余场，及时回应社会关切，统一思想认识，为推动该项目在七个月时间内基本完成既定任务提供了舆论支持。同时，针对城区道路停车收费、拆违控违等群众一时难以理解和支持的问题，及时采取新闻调查、市民访谈、推出评论等方式加强舆论引导，为重点项目的顺利推进起到了释疑解惑、活血化瘀的作用。

　　把握一项中心工作——引导经济高质量发展。近年来，株洲市认真贯彻新发展理念，先后关停了1300多家污染落后企业，遭遇“史上最大力度”去产能的阵痛。面对一度经济数据下滑、就业压力增大的情况，有的干部群众难免产生迷茫、忧虑、疑惑甚至悲观的议论。为此，株洲市宣传部门从正本清源入手，成立理论评论工作小组，开设《习近平新时代中国特色社会主义思想——学习与体会》理论专栏，推出“话说株洲发展”“深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神推进株洲更好发展”等系列评论，深入浅出讲清楚“当前怎么看，未来怎么办”的问题，帮助干部群众理性看待经济转型中的阵痛。坚持用事实说话，邀请由19家央媒省媒组成的“新时代新气象新作为”大型采访团来株采写新闻，推出70多条有分量的报道，比如央视新闻联播《湖南株洲：转换动能促高质量发展》、新华社《涅槃株洲：走过阵痛迈向高质量发展》《“中国动力谷”在世界创新舞台上飞驰》等，全面、真实、立体地反映了株洲经济健康稳定发展的基本面。在今年6月中国社会科学院和经济日报社共同发布的《中国城市竞争力报告40年》中，株洲跻身改革开放四十年来经济发展最成功40城。这一系列舆论引导，对内增强了干部群众的发展信心，对外展示了株洲高质量发展的生动实践。

　　抓实一项基础工程——舆情引导管控。“良好的舆论氛围不仅要营造好、更要维护好”。株洲市宣传部门把做好舆情引导管控作为服务党委政府中心工作的一项基础工程，建立联席会议制度和重大突发舆情应急管理机制，全力做好舆情研判应对处置工作。今年以来，株洲市宣传部门以网络为主渠道，登记备案负面舆情441件，其中回复处置了430件，回复处置率达98%。比如，10月15日株洲县发生一起派出所副所长违规扣押小学女教师事件，经境内外媒体转载评论后使舆情形势一度严峻复杂。株洲市宣传部门立即启动舆情应急管理机制，按照“四个第一”的要求，督促涉事地区和部门迅速查明原因、拿出妥善处理意见、及时回应社会关切，使这场重大舆情得以快速降温。此外，还科学应对和成功处置了醴陵市渌江铊污染、株洲县松本药业超标污水偷排等18起重大敏感舆情。注重从源头抓起，通过微信等平台走好网上群众路线，株洲市荷塘区目前建立各类微信群组2095个，联系群众15.8万人，通过微信处理老百姓诉求2000余件，有力畅通了舆情疏导渠道。

　　（二）

　　总结株洲市宣传部门的成功做法，基本的一条在于跳出宣传抓宣传、立足全局找定位，始终与中心工作同频共振、同向同行。主要探索出这么几条经验。

　　第一，跟得紧。株洲市宣传部门始终坚持紧跟中央，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对湖南工作所作重要指示精神，紧贴省委省政府决策部署，紧扣株洲市委市政府中心工作，并根据各个不同时期的部署安排，对宣传思想工作重点进行调整完善，使宣传工作与中心大局贴得更紧。

　　启示：把握中心才能找准坐标，胸怀大局才能有所作为。必须把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对湖南工作所作重要指示精神贯穿宣传思想工作全过程，把统一思想、凝聚力量作为中心环节，主动融入大局、服务大局，防止内部循环、自话自说，做到中心工作到哪里，宣传工作就跟进到哪里。

　　第二，用得巧。株洲市宣传部门一方面善于“巧借力”，主动“请进来”。积极邀请央媒、省媒来株采访报道，巧用全国、全省传播平台替株洲发声。准确把握国家省里重要会议在株召开、上级领导嘉宾来株考察等重大时间节点，及时组织报刊、电视台推出株洲相关工作的综合性报道。另一方面下好“先手棋”，积极“走出去”。利用上级部门组织策划的重大主题宣传，把株洲好声音、好故事推出去。比如，为了在“喜迎十九大?砥砺奋进的五年”主题宣传中展示株洲声音，株洲分别在北京和长沙召开新闻发布会，把宣传阵地搬到京城和省会；在央视《还看今朝·湖南篇》节目中，湖南7个直播点中株洲占了3个；中车株机组装车间、攸县农家书屋、玉龙发动机等株洲元素纷纷在“砥砺奋进的五年”大型成就展中亮相，株洲智轨电车在“庆祝改革开放四十周年大型展览”中展出，有效提升了株洲形象。

　　启示：视野开阔才能把握机遇，巧借外力才能扩大影响。做好宣传思想工作，必须抓住时机、把握节奏、创新思维、“借船出海”、主动出击，把“自己讲”和“别人讲”结合起来，不断提升舆论宣传传播力引导力影响力公信力。

　　第三，管得住。株洲市宣传部门注重把“控负”摆在与“扬正”同样重要的位置，强化阵地意识，严格阵地管理，加强舆情研判，在大是大非和原则性问题面前旗帜鲜明、敢于亮剑、勇于斗争。特别是对于重大突发敏感舆情，能够迅速畅通、及时处置、妥善引导，有力维护了株洲改革发展稳定大局和对外良好形象。

　　启示：没有团结稳定，什么事情也做不成。宣传思想工作要有所作为，必须提高政治站位，坚持“正能量是总要求，管得住是硬道理”，既要加强正面宣传，又要抓好舆情管控，经常开展舆情分析研判，加强舆情风险点排查，做好舆情应急处置，引导全社会正确认识主流和支流、成绩和问题、全局和局部的关系，切实维护好积极向上的舆论环境。

　　第四，融得进。株洲市不仅善于把党委政府的关注点变成宣传工作的重点，而且注重把宣传工作的特色亮点变成市委市政府的关注点，做到“我中有你，你中有我”。比如创建国家公共文化服务体系示范区以中部地区第一、全国第二的优异成绩顺利通过测评；攸县“门前三小”模式得到中宣部肯定；大型民族歌剧《英·雄》获评田汉大奖，被列入文化和旅游部重点扶持的9部民族歌剧之一，被《回望改革开放四十年·40年中国歌剧谱》列为近几年优秀歌剧代表，等等。这些特色亮点工作，既体现了宣传部门的新作为，又为大局增光添彩。

　　启示：宣传部不是“事务部”“活动部”，必须从繁杂的事务性工作中解脱出来，从就宣传抓宣传的惯性思维中解放出来，善于想大事、议大事、做大事，把本职工作与特色优势结合起来，把自己要做的和党委政府想做的结合起来，争取党委政府更多关注和支持。

　　第五，拉得出。株洲市宣传部门围绕中心、服务大局成效明显，关键在于有一支政治素质高、大局意识强、业务素质过硬的宣传干部队伍，敢于担当、能打硬仗，带动形成了干事创业的浓厚氛围。

　　启示：好队伍是炼出来的，好位置是干出来的。宣传干部只有在实践中牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，大力倡导苦干实干的优良作风，才能更好肩负起新形势下宣传思想工作的使命任务，确保在任何时候、任何情况下都靠得住、信得过、拉得出、顶得上、打得赢。