改革进程中，有急流、有险滩，但市场化改革的方向，从未改变。

　　市场资源配置失效、供给侧结构性改革……解决通往未来的发展问题，关键还在于政府职能的转变。

　　按照党中央、国务院和湖南省委、省政府的决策部署，株洲市委市政府坚定信心，果敢决策，以行政审批制度改革为突破口，自我“开刀”，一路闯关夺隘，为其他各领域的深入改革开启征程。

　　“放”：能放就放不揽权

　　企业投资项目审批，由200个以上工作日缩短至69个工作日；政府投资项目审批，由300个以上工作日缩短至118个工作日。这组数据，是株洲市建设领域审批制度改革拿到的“新纪录”。

　　简单的数字变化，背后是环环相扣的“故事”。为了最大限度缩短审批时限，仅在这一领域，株洲市已先后取消专家评审环节4个、取消或暂停审批事项7项、取消或暂停前置中服务12项、调整或合并审批程序25处、精简各类受理资料105项。

　　“以前，光项目报建，就得拿着材料来回跑不少的部门，一般情况下至少得一年。”株洲美的房地产发展有限公司总经理助理杨杰表示，改革后，只要拿着材料在株洲市政务中心窗口统一办理，短期内即可办好。

　　行政审批制度的改革，从来都以制度直面的群体为优先。株洲市委市政府主动跟踪国务院、省级事项调整情况，上级放权全部承接，非行政许可事项全面取消，坚决杜绝政策执行的“中梗阻”。

　　能简必简、能放就放。在全省率先公布权力清单、责任清单、涉企收费清单和外商投资准入管理目录（简称“三清单一目录”），对行政审批事项进行多轮清理，市本级行政审批项目精简幅度达到60%。

　　简政放权向县市区递延。29项市级经济社会管理权限下放，406项市级经济社会管理权限定向下放，县市区经济社会发展活力倍增。

　　“管”：监督管理不缺位

　　“2013年买的房，现在还没交房。房屋质量问题什么时候能整改完成？”7月12日，市民致电“12345”市长热线反映问题。

　　当天负责接听市长热线的市住建局局长现场答复，并责成开发企业进行整改，预计本月下旬将完成。

　　安排职能部门“一把手”定期接听市长热线、解答市民咨询和质疑，是株洲市加强权力监管的一种新尝试。让群众反映问题、监督办理实效，如同对相应职能部门开展了一场“天网”式的监督。谁在不作为、谁在乱作为、谁在慢作为，对照权责清单一查，一清二楚，“打板子”不偏不倚，行政督办和问责的针对性和可操作性更强了。

　　简政放权，不是一放了事、袖手不管，“放”得有效，更要“管”得到位。

　　比如，对已公布的权责清单实行动态管理。权责清单调整的基本原则、具体程序和监督办法均有章可循，防止部门随意增加权力事项、推诿应尽责任，维护清单的严肃性、规范性和权威性。

　　从权力边界的厘清，到权力的运行过程，再到权力的监督，都做到了规范有序，运行有力。

　　“服”：服务创新无止境

　　“生育证办理，以前要去四个点，社区、办事处、区里来回跑，如今在社区就可办好，时间也从以前的半个月缩短到两天。”市民陈佩竖起大拇指点赞。

　　赞从何来？2016年，荷塘区在全省率先启动“一门式”政务服务系统，将工商、人社、卫计等9个单位217个事项全部纳入。自此，分散在各部门的政务服务和审批事项，集中到政务（便民）服务中心。此外，还在区、街道、社区三级建立40个政务（便民）服务中心，将原来以部门业务划分的“专项业务办理窗口”合并为“综合受理窗口”，对进入“一门式”系统的全部事项实行“一窗受理或办理”。

　　随之而来的直接变化，是从“分散”到“集中”、从“图章旅行”到“立等可取”。现在，群众只要进任一“门”（政务/便民服务中心），到任一“窗”（综合受理窗口），即可办理全部政务服务事项，办事体验如同“一次愉快的网购”。

　　这种便利，还上了“网”。“智慧荷塘”APP上线运行后，高龄老人身份认定年审、企业退休人员领取养老金资格认证、申请《生育服务证》这3个办理量大、办理程序简单、办理群体特殊的事项，都能在网上进行了。

　　推动市、县、乡、村四级政务服务体系建设的尝试中，荷塘区的改革已得到百姓一致好评。成功模式迅速被复制、推广。如今，醴陵市也建成“一门式”政务服务综合体。

　　“把方便带给群众，把复杂交给系统，把高效留给政府”，以百姓满意为目标的权力瘦身，仍在继续，不画“休止符”。（株洲日报）