守住青山绿水，株洲生态文明体制改革迈出铿锵步伐：71项改革举措，截至4月已完成阶段性任务的31项，正在推进的28项，其中4项进度提前。城乡环境同治体制机制的“攸县模式”，成为全国推广复制的经验；极具“株洲特色”的绿色出行改革，极大地方便市民出行……绿为底，蓝作天，正成为株洲发展的“底色”。

　　改出“最严耕地保护制度”

　　改革，需要魄力。

　　在保护耕地与实施有效开发之间，株洲实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，完善耕地数量和质量占补平衡机制。株洲市已连续17年实现耕地占补平衡，确保了耕地保有量303万亩、基本农田251万亩总量不减少，用途不改变，质量不下降。

　　一方面，2013年，株洲在全省率先启动了耕地保护“一张图”系统，将土地开发、综合整治、土地复垦、增减挂钩、土地开发后备资源和基本农田数据纳入一个数据库统一管理，对所有在建项目和历史项目进行了整理归集，多次获得湖南省国土资源厅的肯定。

　　另一方面，保证土地开发不耽误。2012年，《株洲市社会资金补充耕地项目管理规定》，明确了自筹土地开发项目建设的程序和要求。目前全市市本级土地开发项目均为自筹建设。株洲市首创的自筹土地开发建设模式在全省范围内推广。

　　立体化低碳交通体系形成

　　改革，服务人民。

　　如今，走在株洲大街小巷，电动化公交车、公共自行车，再加上燃气化出租车，立体化低碳交通体系成了一道流动的风景线。与此成正比的是，株洲公交、步行和自行车出行比例占城市交通的60%以上，低碳生活、绿色消费在株洲成为时尚。其中按照“政府主导、市场运作、企业管理”模式，建成了全国试点、全省第一的公共自行车租赁系统。

　　而良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

　　与绿色出行改革相配套的是，坚持财政补贴公交制度，全程覆盖的公共自行车，市民出行成本更低。更重要的是，环境质量得到了显著提升。每年可减少碳排放8.97万吨；城区空气质量良好率达到了97.7%，城市环境明显改善。

　　株洲被国家列为“城市步行和自行车交通系统示范项目”试点城市、全国低碳交通运输体系建设试点城市、全国公交都市试点城市，成为全省第一个低碳交通试点市。

　　生态画卷仍在用心绘制

　　改革，无止境。

　　在株洲，生态文明体制改革蹄疾步稳，正向纵深推进。

　　推进建立环境保护市场化机制，鼓励社会资本投入生态环境保护，出台推广环境污染治理第三方治理和环保设施第三方营运服务、政府与民间资本合作开展污染整治的PPP模式等。

　　为保护河流，株洲全面推进河长制，迅速建立健全市县乡三级河长体系，初步明确了全市314条河流和18座大中型水库的448位市、县、乡各级河长名单。株洲的河长制改革走在了全省前列。

　　为保护水资源、控制污染物排放，2011年，株洲就在省内率先启动主要污染物排污权有偿使用和交易试点，已有700多家企业缴纳初始排污权有偿使用费2500多万元，有114家新、改、扩项目通过储备指标出让，购得二氧化硫633吨、化学需氧量197吨、氮氧化物59吨、氨氮16吨，交易金额636万元。

　　如今的株洲大地，正呈现出一幅幅美丽的生态画卷。这画卷，以蓝绿为底色，勾勒出株洲市未来生态文明建设和体制改革的清晰路径，更展示着全市人民更加美好的生活。（株洲日报）