株洲市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长蒋湘晖（右）在炎陵县坳头村看望扶贫帮扶对象杨彬一家。任纳/摄 图片来源：湖南日报

　　10月12日，人社部副部长邱小平在湖南调研期间来到株洲市人社局服务大厅。当他详细了解“前台后办，内部流转”业务办理模式后，对株洲市人社局加强行风建设，推行“一站式办结”服务、“最多跑一次”改革等所取得的成绩，给予了充分肯定。

　　干在实处，走在前列。近年来，株洲市人社局按照“唯标是夺，争创一流”的工作思路，不断开拓创新，各项工作齐头并进，基本实现上级和群众“双满意”的目标。

　　近两年来，株洲市人社局先后荣获“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”、“第二届全国行政服务大厅‘标准化优秀’单位”、湖南省第六届“人民满意的公务员集体”、“株洲市精神文明建设标兵单位”、“企业帮扶年先进单位”等50余项荣誉，连续三年获得全市绩效考核优秀等次。

　　追溯“双满意”背后的原因，人们不难发现，这是文明之花尽情绽放的结果。

　　以文化人，凝聚精神动力

　　当下，改革不断推向深入，人社工作如何提质升级？

　　“创建文明单位，就是要把散落在各个角落的‘珍珠’串起来，让‘株洲人社’这个品牌更加闪亮，服务更加优质，老百姓更加满意。”株洲市人社局党组书记、局长蒋湘晖一锤定音，为株洲人社工作给出了前进的方向。

　　2017年以来，株洲市人社局对照省文明单位的坐标，开启逐梦之旅。局党组多次专题研究部署创建工作，出台总体方案以及配套方案近20个，形成了“1+N”制度体系，为创建提供全方位、强有力的保障。

　　文明创建，被前所未有地作为了株洲市人社局的头等大事。

　　改变显而易见。日前，笔者走进株洲市人社局，顿时感到耳目一新：服务大厅窗明几净，秩序井然；工作人员精神抖擞，春风满面；院内花红树绿，令人心旷神怡。沿着带雨棚的连廊走入该局后院，温馨整洁的食堂、高端大气的立体停车库、自动洗车机、自助充电桩、篮球场、健身设施等一应俱全。

　　以单位为家的“家”文化，被作为创建核心进行重点打造。为此，株洲市人社局成立了19个兴趣小组，气排球、工间操、合唱、徒步、“微马”、自行车等健康向上的文体活动有声有色，干部职工乐在其中，集体荣誉感进一步增强。在株洲市第十三届运动会上，该局参加10个比赛项目全部获奖。

　　为了提高干部职工的文明素养，株洲市人社局先后邀请先进模范人物廖丽萍、陈国营等现身说法，将“道德讲堂”常态化；制定《工作人员文明礼仪手册》《微信使用规范》，规范干部职工的日常行为；评选表彰“最美家庭”、“最佳家训”，形成良好的机关风气；成立“小青藤”学雷锋志愿服务队，开展“夏日送清凉”、“医保惠民进社区”、“爱心助学”等志愿服务。

　　与此同时，加强对干部职工的思想道德教育。“党风廉政建设宣传教育周”、红色讲堂、“微视频”持续进行，先后组织党员干部前往井冈山、湖南省党史陈列馆、红军标语博物馆等“红色教育基地”学习交流，激励大家不忘初心，砥砺前行。举办“送春联”“庆三八趣味运动会”“五四徒步”“粽叶飘香、浓情端午”“共庆重阳节”等节日活动，坚定干部文化自信。

　　竞相开放的精神文明之花，犹如一根无形的金丝，串起了株洲市人社局每一个积极的因子，并最终形成一股强大的合力，推动工作提质增效。

　　以情动人，升级服务能力

　　日前，原庆云发展股份有限公司职工曹卫、方晓专程来到株洲市社保处，将一面绣有“廉洁秉公，情系民众”的锦旗送给个人账户科。此前，曹、方二人因历史遗留问题，养老保险关系难以转移，影响退休，但在株洲市社保处的协调帮助下，问题最终得到解决。

　　这是株洲市人社局推动服务升级，架起便民“连心桥”的一个缩影。

　　人社部门摊子大、业务范围广，每天来株洲市人社局便民服务大厅办事的群众就达1000余人次，经常有人走错门、找错人。鉴于这一现象，株洲市人社局投入470万元，对服务大厅进行了改造升级，实现了“五险+人力资源+就业创业”窗口服务全覆盖，所有面向群众或企业的业务均可在服务大厅办理、办结。

　　针对部分业务审批程序多，群众办事楼上楼下来回奔波、反复排队等问题，株洲市人社局对服务模式进行再造，群众只需在首办窗口一次性提供全部资料，即可离开，后续工作内部协调处理，真正实现“一站式”办结。

　　在此基础上，株洲市人社局对服务大厅进行了“五化”建设，即功能区分专业化、前台后办一体化、服务机制规范化、平台建设信息化、人文关怀贴心化，服务效能和水平大幅提升。

　　持续深化“放管服”改革，优化服务流程。为此，株洲市人社局梳理服务群众和企业办事事项91项，其中82项实现“最多跑一次”。

　　服务评价器数据显示，近一年来，服务大厅共办理业务10万多笔，群众满意率达99.99%。

　　以业留人，增强发展活力

　　经济转型离不开就业转型。正经历结构调整、转型升级的株洲尤其如此。

　　清水塘老工业区搬迁改造是省政府一号重点工程。大批污染企业面临关停，就业问题日益凸显。株洲市人社局有的放矢，积极推进清水塘老工业区搬迁改造企业职工安置工作，妥善安置职工1.6万余名。

　　“就业有路径、创业有支持、培训有补贴、困难有帮扶”，株洲市就业保障体系正越来越完善。2018年1-9月株洲市新增城镇就业5.32万人，失业人员再就业2.24万人。

　　社会保险是社会发展的“稳定器”。株洲市大力推进全民参保登记，在全省首创并连续5年开展社会保险诚信等级评定，切实维护劳动者合法权益，全市社会保险参保总人数达到794.4万人次，基本实现了应保尽保。

　　发展经济离不开人才支撑。株洲市人社局连续10年举办全市性“技能月”活动，连续五届举办“技能天下”职业技能电视大赛，打造了“株洲工匠”品牌。同时，牵头制定出台了高层次人才分类认定、安家补贴等6项配套政策，推动《株洲人才新政30条》加快落地见效。今年以来，株洲市引进科技创新人才243人。

　　在文明的滋养下，株洲市人社局的干部职工正以崭新的姿态再出发，走进新时代，争取新作为。（湖南日报 李永亮 贾宝锋）