“小公厕，大民生。”小小厕所，关系重大，微小的细节里透露着一座城市的用心。

　　日前，株洲市创文办督查组对城区及周边乡镇232座公厕进行了实地查看。调查结果显示，株洲市公共厕所还存在数量不够、布局不合理、建设标准低、管理水平不高等问题。对此，株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞，株洲市委副书记、市长阳卫国，株洲市委常委、宣传部长聂方红分别作出批示，要求加快推进“厕所革命”。

　　8月21日，株洲市文明办召集各区、各相关部门座谈，建设新时代全域化更高水平文明城市，株洲市将如何开展“厕所革命”？进一步改善公厕现状？

　　

　　市内某商场的公厕 图片来源：株洲日报

　　【现状】34%的市民认为“环境卫生差”

　　“株洲市公共厕所管养分环卫管养、社会管养、单位管养、农村公厕四类。”株洲市政府创建办副主任、市创文办督查组组长黄萍介绍，其中，环卫管养的有136座，包括市区两级财政投资建设的，单位或公司投资建设移交给环卫管养的；社会管养的包括酒店、车站、旅游景点等建设的公厕，单位管养公厕包括机关、企事业单位等建设的，农村公厕包括乡镇在人口集中和农民固定赶集场所建设的，这些暂无统计数据。

　　株洲市创文办督查组走访调查结果显示，环卫管养公厕，尤其是建立了“所长制”的公厕，虽然部分设施较为老旧，但管理水平普遍较高，特别是日常保洁工作比较好。

　　社会管养公厕，除大型宾馆、酒店、商场及影剧院公厕整体档次及管理水平较高外，督查组现场督查的148座厕所中，68.7%公厕基础设施存在不同程度的缺失、破损，71.3%的厕所未见相关管理制度和卫生标准，46.1%的厕所有异味（其中17.4%的厕所有很重的异味）。

　　机关单位公厕普遍较好，但一楼或者接待、办证等大厅公厕管理水平都不高，没有明显标识，有的单位厕所不对办事群众开放，如大部分银行的厕所都不对办事群众开放。黄萍介绍，学校、医院公厕建设水平普遍很低，特别是学校（包括刚刚新建的中小学校）大部分为三类公厕水平（俗称通槽式厕所），且保洁不及时，几乎可以闻着异味找到厕所。

　　在农村，督查组实地查看了马家河镇、群丰镇等近10个乡镇，未找到一个标准公厕。“每个乡镇都有农民固定赶集的场所，但督查组仅发现2座旱厕，全部恶臭扑鼻，厕纸堆满一地。”黄萍介绍，如荷塘区黄塘集市，高峰期人流量逾5000人次，仅有一个双坑旱厕。

　　在发放的255份市民问卷调查中，有34%的市民认为“环境卫生差”，32%的市民认为“难以找到”，27%的市民认为“指示性标志不明显”，还有7％的市民认为“公厕分布不合理”。

　　【问题】目前株洲市缺口428座公厕

　　督查组在各城区分别选择了一段5公里道路沿街步行清查，发现公厕数量严重不足，且指示牌标识不明显。

　　如人流量较大的天元区泰山路，沿线5.3公里范围内只有6座公厕，达不到公厕管理办法规定“300至500米设置一座公厕”的要求；武广高铁站周边5公里范围内没有一座公厕。

　　而根据公厕设置的国家标准（居住用地每平方公里建设用地3至5座），结合株洲市用地现状实际情况，目前株洲市环卫统建统管的公厕仅为136座，缺口428座。

　　从公厕布局情况来看，城区人流量集中的地方公厕布局偏少，新区公厕很少，农村甚至没有。“这折射的是规划滞后的问题。”黄萍介绍，如株洲经开区作为新区、示范区，对外开放的环卫公厕仅有2座，在职教城及龙母河边均无公厕。

　　而旧城区在城市开发建设中，几乎都存在对公厕只拆不建问题，导致公厕数量逐年减少。以原天台路垃圾中转站旁公厕为例，在周边开发建设被拆除后，天台路沿线已无环卫管养的公共厕所。

　　在一些老旧小区、城中村还有旱厕。督查组在石峰区新建村发现，其独立公厕因无供水关闭多年，仍有居民使用，厕内乱扔厕纸堆起近1米高。

　　“建设标准低也是株洲市公厕的问题之一。”黄萍介绍，目前，株洲市城区除大型高档宾馆、酒店、商场外，其他几乎没有一类公厕，部分新建的公厕标准也不高。以136座环卫管养公厕为例，没有一类公厕，二类公厕24座，占比仅为17%，还有29座甚至都达不到三类标准。

　　“除大型高档宾馆、酒店、商场及环卫管养公厕有管理标准以外，其他几乎都没有管理标准和制度。”黄萍介绍，特别是在人流量大、环境复杂的场所公厕管理维护水平更加落后。如芦淞区服饰市场、各农贸市场内配套公厕，由于缺乏管理维护，设施破损失修、小广告和乱写画现象、异味严重等问题较为严重。

　　【原因】一些部门“厕所革命”行动缓慢

　　在2016年全国推进“厕所革命”的100个先进城市表彰中，长沙、常德、怀化、岳阳、郴州、湘潭等6个城市上榜，而株洲市作为全国文明城市却未入围，这与株洲市提出“建设新时代更高水平的文明城市”的目标不符。

　　据了解，自习近平总书记提出“厕所革命”以来，全国最先启动“旅游公厕革命”，但株洲市旅游公厕革命未见具体有效的行动。而其他行业主管部门或单位管理的公厕，除城管系统在城区启动厕所革命工作以外，其他部门都还没有具体的安排。

　　而在城区规划中，也没有明确公厕的建设数量和布局。相反，在旧城改造中还对原有公厕随意拆除，没有做到“拆一补一、就近建设”，导致城区公厕数量逐年不增反降。

　　“对公厕的认识和宣传不够，公众对公厕脏乱差、臭气熏天习以为常。”株洲市规划局相关负责人介绍，2018年在外地考察公厕，发现该地区的公厕硬件设施完备，卫生状况好，甚至还有市民在公厕外纳凉休息，让他一改对公厕的印象。

　　【建议】制定全域“厕所革命”相关方案

　　“厕所革命”，道阻且长。

　　“要尽快制定株洲市全域‘厕所革命’相关方案，打造‘厕所革命’标准化建设体系、管理体系和运营体系，将株洲建成为湖南第一、全国领先的‘厕所革命’示范市。”黄萍建议，“方案”内容不仅要涵盖环卫管养公厕，还应包含社会公厕、单位公厕、景区公厕、农村公厕等，使我市公厕布局更合理、数量更充分、管理更精细，打造为株洲市建设新时代全域化更高水平文明城市的亮点工作。

　　株洲市教育局相关负责人表示，将把“厕所革命”和文明校园评选工作挂钩，在推进文明校园建设的同时，抓好校园内的厕所问题。银监局相关负责人表示，将对全市的银行服务窗口开展专项检查，让符合相关要求的公厕对市民开放。

　　“‘厕所革命’势在必行，要合理布局、明确标准、分类管理、有序整改、落实问责。”株洲市文明办主任欧阳元初建议将“厕所革命”推进工作考核与文明城市建设等工作考核挂钩，让“厕所革命”工作落到实处。此外，不仅要对未来新建公厕进行合理布局，还要制定管理标准，各管理部门和单位要对照标准，自查自纠，及时补齐影响群众生活品质的短板。

　　【行动】2018年计划建设600座公厕

　　城管部门透露，2018年株洲市将新建200座、改造200座、社会开放200座公厕，基本建立“数量充足、布局合理、设施完善、管理规范、如厕文明”的城区公共厕所服务体系。

　　“特别是在‘街两旁、江两岸、桥底下、公园里’等重要区域，2018年计划建设175座（其中新建110座，拆除重建65座）。”株洲市城管局局长李晓彤介绍，新建公共厕所不低于二类标准，注重生态环保和经济实用。

　　此外，针对设施老化、功能缺失落后、影响城市形象的老旧公共厕所加快实施改造，并鼓励沿街机关事业单位、商场、酒店等社会单位厕所对外开放，弥补和解决城市局部区域公厕数量不足、分布不尽合理、新建选址困难等问题，并督促产权单位对公厕管理和维护，实现公厕开放使用时间的共管、共治、共享。（株洲日报记者 刘芳 通讯员 胡妮 谭瑶 实习生 何芳琴）

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　　在家附近建公厕，你能接受吗？

　　8月22日，株洲晚报《城区年内拟新增200座公厕》一文，引起市民热议。株洲市创文督察组也在城区随机发放问卷调查表，数据显示，认为“环境卫生差”和“数量少，难以找到”的市民，大约各占三成。

 

黄河南路边的一座公厕 图片来源：株洲晚报

　　数据：“卫生差”“很难找”各占三成

　　督察组介绍，工作人员在城市五区的商场、学校、广场、小区、医院等地方共随机发放问卷调查表255份，收回有效问卷249份。调查结果显示，有34%的人认为“环境卫生差”是株洲市公厕现存的最大问题；其次为“数量少，难以找到”占32%；排在第三位的是指示牌标志不明显”占27%，还有7％的人认为“公厕分布不合理”。

　　“宁愿憋着，都不想跨进去一步。”市民吴先生说，有环卫管养的公厕，卫生条件基本还说得过去，但是在农贸市场、建材市场等商场的公厕，设施简陋不说，最关键是卫生条件极差，与文明城市的标准实在相差甚远。

　　网友“爱你一万年”还表示，荷塘区荷叶塘农贸市场的公厕有时要穿雨鞋才能进去。

　　其次，不少市民在找厕所也遇到了困难。调查问卷显示，36%的市民认为，印象中没见过公厕指示牌；28%的认为指示牌位置隐蔽；还有25%的认为指示牌偏小。

　　督察组工作人员表示，他们在公厕专项督查时也遇到这个问题，如果不是对照城管部门提供的地址或是沿街询问市民，很多公厕都难以找到。除此以外，指示牌还存在导向不清的问题。

　　建议：市民使用公厕时要提升素质

　　在问卷调查中也有不少市民认为，造成公厕卫生差的原因，很大程度上是使用者自身文明意识不强造成的。数据显示，有85.1%认为卫生差是用厕人造成的，61.4%人认为公厕清扫不够及时，还有16.5%认为是厕所设施出了问题。

　　问卷还显示，用厕人文明意识不强，主要表现在上厕所未冲干净、厕纸不入篓、在厕所内乱涂乱画等现象。

　　“最反感那些用厕不冲水的人，严重影响公厕的环境卫生。”市民罗益民说，好的公厕环境不但要管理好，使用者也要提升素质。

　　“以前天元区很多公厕都有卷纸可用，后来突然就不更新了。”市民李友刚说，其实想都想得到，肯定是很多人浪费用纸，或将大段手纸带走，这样哪里更新得过来。

　　探讨：能否接受在家附近建设公厕？

　　在8月22日的问卷调查中，还有一项调查：如果家附近设置公厕，你能接受吗？调查数据显示，近八成市民选择“能”。

　　但在城管部门工作人员看来，在实际操作过程中，可能很难达到这样“一边倒”的效果。

　　有城管工作人员表示，在旧城区新建公厕的难题，除开“找地难”以外，周边居民抗拒阻工的情况最为头疼。甚至是对老公厕进行提质改造时，也有人“跳”出来干扰施工，还有的借机要求要拆除公厕。

　　网友“木木王”认为，当政府部门真要在一些人家门口设公厕的时候，阻工事件频发。不过他坦言，如果能真正做到公厕无臭无蚊，大家还是会积极拥护的。

　　网友“成诺”也表示，对于“在家附近建公厕能否接受”，她选择的是“能”。但是希望在居民小区附近建的公厕是文明卫生的公厕，这样的公厕肯定不会引起反感。

　　探究：拆除公厕未做到“拆一补一”

　　除开公厕卫生问题，市民反映多的还有公厕少的问题。据城管部门介绍，近年来在城市建设中拆除了不少公厕，但未做到“拆一补一”。比如天台路曾有一处环卫管养公厕，2017年被拆除了，如今天台路上已完全没有环卫公厕。

　　株洲市规划局局长黄升阳表示，在株洲的城市规划中，城区的公厕数量是达标的，比如在2004年的环卫设施专项规划中，就根据城市面积测算出公厕数量应有300余座，但城区环卫公厕至今还只有100余座。这主要是因为在城市建设中，一些规划的公厕未尽其用，或是无单位接收，还有一些公厕则在商业的驱动下被挤占。

　　有知情人透露，在芦淞市场群内的某个市场外曾有一个临街公厕，但是后来因种种原因，公厕被挪作他用。

　　思考：一定要彻底转变观念  

　　黄升阳说，在呼和浩特考察智能公厕时，看到很多人就坐在公厕外乘凉。这说明只要搞好环境卫生，公厕并不会让人避而远之。

　　株洲市城管局局长李晓彤表示，之所以叫“公厕革命”，就是要让所有人彻底转变公厕管理和模式的观念。很多市民没有转变观念，觉得公厕就该和垃圾中转站放在一起，这就造成很多人要捂着鼻子上厕所，自然对公厕没什么好感。

　　在此次“公厕革命”中，还会充分考虑男女蹲位的比例，至少做到1:2或2:3，让女厕蹲位设置更加合理。同时，有条件的地方还会建设第三卫生间，以方便残疾人、老年人、带婴儿的成人使用，让公厕更加人性化。（株洲晚报记者 戴凛）