【前言】“天下大事，必作于细。”解决好服务群众“最后一公里”问题，需要从“微视角”出发，进行“微改革”，以“小”切口推动问题解决，以“小”变化优化服务、促进发展，切实增强群众的获得感和幸福感。

　　城市更新是城市品质提升的重要举措，在“微改革”过程中，株洲市城市管理和综合执法局通过一系列微举措，拿出“绣花”功夫，一针针地织造株洲每个细节。

　　 中心广场的建宁驿站

　　“建宁驿站”打造看得见的“方便”

　　“不整洁、数量少、环境差”这是市民此前对株洲城区厕所的印象。“干净、便利、美观”这是现在株洲市民对“建宁驿站”的赞叹。

　　去年8月起，株洲坚持高起点抓规划选址，把驿站建在了“街两旁、江两岸、桥底下、公园里、市场中”；坚持高标准抓新建改造，让驿站“艺而不拙、华而不奢、以人为本”；坚持高质量抓精细管理，成立驿站管养专项督导小组、健全管理标准体系；坚持高站位抓社会参与，机关事业单位、学校、医院等内部厕所主动开放。

　　株洲的建宁驿站注重用户体验，女性厕位比男性多，设置了第三（无性别）卫生间，驿站内的冷空调避免了夏天“上个厕所出身大汗”的尴尬。除了如厕基本功能外，每个驿站均提供饮用热水、体重仪、急救药箱、手机充电、免费WIFI、公益雨伞、图书漂流角、帮助走失老人小孩寻找家人等8大服务，处处折射出“小厕所大民生”的株洲温度，让大家真真切切地感受到了来自这项惠民工程的便利。

　　数据显示，目前株洲市城区已开工新建“建宁驿站”153座，建成并投入使用99座，完成改造200座，完成开放社会公厕200座，逐步形成了可复制、可推广的标准化体系、管理体系、运营体系。在提供基础服务的同时还能拥有多元化便民服务的“建宁驿站”已经成为了文明株洲的形象窗口。

　　党旗飘在街巷 支部联点驿站

　　把组织的触角深深根植于基层网格，才能实现城管系统内党的领导全方位、广覆盖、无盲区。对此，市城管局大力开展“党旗飘在街巷　 支部联点驿站”活动，与最贴近民生的“建宁驿站”紧紧地联系在一起。

　　市城管局将“建宁驿站”确定为全市城管系统支部和党员的活动阵地。荷塘区在“建宁驿站”设立了劳模示范岗，退休劳模、环卫工人王水兰每周定期为驿站保洁人员开展“传帮带”服务，让劳模精神在驿站开花结果。芦淞区的“红袖章”也在“建宁驿站”进行志愿服务，帮助群众更全面彻底的了解“建宁驿站”。

　　截至目前，已有90个建成开放的驿站明确了联点支部和驻点的党员示范岗。市区两级45个支部、700余名党员联点驿站开展服务。此外，还整合“两代表一委员”、劳模、优秀党员等先进资源，建立123个党员示范岗和劳模工作室、劳模示范岗。

　　为了拓展城市名片的内容和广度，更好得宣传“建宁驿站”的便民服务功能，市城管局还启动了“小小驿站长”社会实践活动，来自全市的300多名中小学生在暑期体验了“建宁驿站”的日常管理工作。

　　 打造1+N新模式的便民信息粘贴栏

　　“为什么把我贴的信息撕掉，这让我的店怎么租出去！”70多岁的李娭毑生活来源几乎都靠店铺租金，但招租信息经常被撕，使得她的店已经闲置很久了。

　　一边是乱贴乱画的小广告，一边是市民的发布需求，如何权衡二者，这可让城市管理者犯了难。

　　今年5月，荷塘城管开展人性化执法，在辖区建设了35处便民信息粘贴栏，让长期无处安放的城市“牛皮癣”有了“落脚之处”。信息栏让小广告有了集中的容身之地，不仅改善了市容市貌，也方便市民找到自己想要的信息。

　　便民信息粘贴栏的作用还不仅限于此，荷塘城管通过“粘贴栏+”市民需求、“粘贴栏+”党员示范岗、“粘贴栏+”宣传阵地、“粘贴栏+”互联网、“粘贴栏+”行政执法，将粘贴栏的作用最大化。主动了解市民需求、主动为群众提供服务、主动传播城管声音塑造城管形象，既方便了群众，也解决了城市管理的老大难问题。

　　智能终端处罚系统 提升人行道违停查处效率

　　针对人行道违停现象增多的趋势，株洲市城管局动真格了！

　　“株洲很好！请您停好！”今年6月26日，株洲市人行道违停处罚系统上线启用，这是全省首个可线上缴纳罚单的违停处罚系统。

　　据介绍，以前处理违停需要执法者人工锁车并开具告知书，至少要耗费10分钟，且被处罚人需要到城管大队缴纳罚款、执法队员再到现场开锁，程序复杂、效率低下。现在，通过“株洲人行道违停处罚系统”，执法者现场查处一台车仅需两分钟，且被处罚人当场可以通过微信公众号查看违法事实并缴纳罚款。

　　“我们这个系统已经实现与交警处罚系统同步。”市城市管理行政执法支队副支队长黄龙介绍，违停车主若不及时处理自己的违规行为、消除违规记录，将与交警查处的交通违法信息同等对待。

　　系统上线至今，全市人行道违停执法18710台次，是今年前5个月全市违停执法总数的57.9倍（今年前5个月323起），违停现象下降20%。同时，走出了“非接触性执法”的新路子，既避免了以往违停锁车执法效率低、纠纷多的问题，也逐步解决了违停执法处罚执行难到位的问题。

　　审批程序更精简 审批时间更短

　　前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，这是株洲市城市管理领域所有行政审批实现的政务服务新模式，而以前可没有如此简单。

　　记者了解到，株洲市城管局原有8项审批事项，部分事项未纳入行政审批窗口，且各事项的审批环节复杂，导致了审批流程繁琐、审批时间长、成本高。

　　为了让审批人“最多跑一次”，市城管局能放则放、能简则简，不断缩减和下放各种权力，方便事项的一次性、简便性办结。目前，园林审批已由12个工作日压缩到了5个工作日内办结，市政审批项目由12个工作日压缩到了3个工作日内办结。

　　此外，还按照“谁审批、谁负责”的原则，对所批之事全程监管，做到了审批更简、监管更强、服务更优。

　　 沿江步道 

　　微亮化带着城市越夜越美丽

　　钢琴广场的发光琴键，火车头广场灯光隧道，沿江步道上的星空、花瓣投光灯……江边散步的你是不是被这些街边、广场的灯光小品吸引了目光？

　　钢琴广场上，小朋友们在琴键上来回奔跑，琴键随着脚步发出五颜六色的光，一阵阵悦耳的音乐响起。记者走近发现，广场地面铺设了LED互动式感应钢琴键灯，行人走过去就能“踩”出灯光与声音。

　　为了营造市民夜游亮化环境，市城管局在街边、广场新增了许多具有趣味特色的亮化小品，如火车头广场灯光隧道和灯光电影，感应式互动地砖灯，星空花瓣灯步行道，新华路上火烈鸟形状亮化灯等等。不仅如此，还以“建宁驿站”为“微亮化”建设载体，安装了轮廓灯的驿站成为了街边的亮丽风景。

　　城市照明与市民生活息息相关，不仅有这些设计感十足的亮化小品，市城管局还为一些小街小巷、老旧小区解决接电、照明问题，照亮市民回家的最后一公里路，用微光温暖人心。

信息采集操作平台（截图）

　　数字城管信息采集让管理更精细

　　沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效。近3年株洲市城管依托互联网大数据等技术的综合运用，24小时全方位展开市容市貌监督。

　　早上8点，检查早市收摊情况；晚上7点，采集季节性水果摊贩占道经营情况；深夜11点，查看城区主要夜宵点露天烧烤油烟污染等问题；空档时间开车巡查……这是数字城管采集员的日常工作。为避免采集员“刷案卷”的现象，城市管理指挥中心从源头把关，实现了“降低流量、提升质量”。

　　采集员采回信息后，数字城管系统每天都会把情况和发现的突出问题以图文形式向城市各区反馈通报。对于城市管理突出问题，市城管局还会直接向各区交办、督办，限期整改，整改不到位不予销号。

　　据系统数据统计，2019年1-8月上报案卷处置率99.03%，结案率98.99%。以数字化平台打造的“大城管”，有效促进了城市管理问题的高效处置，有力推动了城市管理常态化长效化。

　　利用微信平台 提升服务能力

　　如何调动市民积极参与城市管理的积极性？如何更好的服务百姓？如何最快速了解大家的需求？2018年，株洲城管对微信公众号进行了优化，整合城管系统服务资源，打造一站式体验平台。新版本优化后，“株洲城管”微信公众号关注人数骤增，半年时间增加了3.6万人。

　　点开公众号上的微服务平台可以看到，该平台上有一键查询附近的公厕，一键了解株洲宵夜地图，一键处理人行道违停等功能，为日常生活提供了极大的便利。

　　不仅如此，公众号还可以直接查询人行道违停信息、缴纳罚款。若发现执法、市容秩序、市政设施等城市管理相关的问题也可直接通过微信公众号上传到城市管理监督指挥中心进行处理。据市城管局相关负责人介绍，这一平台的设立，拓展了市民参与城市管理的渠道，帮助群众解决了很多“麻纱”问题。

　　近一年多时间，“株洲城管”微信公众号已有8万余人次关注，其中有5万余人次参与了微信有奖举报，共举报案卷61354条，处置解决了61082条，处置率达99%以上。

　　治大国如烹小鲜，城市治理与民众获得感密不可分。株洲成为全国户外广告设施管理试点、公园品质不断提升、市政应急处置快速有力、垃圾处理走向垃圾治理……城市管理者只有于“精细”上下功夫，于民生短板处着眼，于美好生活的追求处用心，才能使城市的治理效果更加科学有效。（株洲日报社新媒体记者 杨胜兰 通讯员 邓佳）