《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿1月16日面向社会公示，公示期为30天。新标准对部分技术指标进行了调整，其中最高车速由20千米/小时调整为拟不超过25千米/小时，整车质量（含电池）由40千克调整为55千克，电机功率由240W调整为400W，并对具有脚踏骑行功能进行了强制性规定。

　　据悉，我国电动自行车目前保有量已经达到2.5亿辆，年销量3000万辆。

　　【数据】

　　近七成电动自行车超标

　　近5年，全国电动车致死8431人

　　现行国家标准《电动自行车通用技术条件》于1999年发布实施，制定年代较早，标准内容存在一定局限性。

　　工信部调查，实际使用中部分电动自行车最高车速超过40千米/小时，重量超过70千克，超标车比例接近七成。记者在北京、山东、广东等地调查发现，大部分电动自行车增加了车长，去掉了脚蹬子，改装了动力系统，摇身变成“小摩托”。

　　电动自行车越来越大、越来越快，不仅严重挤占了车道空间，而且安全隐患重重。

　　据公安交通管理部门统计，近5年，全国共发生电动自行车肇事道路交通事故5.62万起，8461人死亡，直接财产损失1.11亿元。事故起数、死亡人数年均上升8.6％和13.5％。

　　【调整】

　　最高车速不超过25千米/小时

　　整车质量（含电池）调整为55千克

　　“新标准最核心的是明确电动自行车用于‘短途代步’。”工信部消费品工业司司长高延敏说，新标准明确最高车速不超过25千米/小时且不得改装，针对性地增加了防火、阻燃、充电器保护等安全内容，对外形尺寸等关键性能严格限定——整车质量（含电池）由40千克调整为55千克、电机功率由240瓦调整为400瓦。

　　此外，针对电动自行车声音小没有预警问题，要求增加车速提示音，并对具有脚踏骑行功能进行了强制性规定。

　　报批稿起草组专家、中国电子技术标准化研究院标准管理与服务中心主任郝文建说，新标准为生产、销售、路面管理和法院判决等提供统一尺度，避免“购买了却不能上路”“以为买的是非机动车，出了事故才知道是机动车”等问题。

　　【释疑】

　　百姓家里的车还能否上路？拟设置半年到1年的过渡期

　　用新标准衡量，绝大部分存量车超标，百姓家里的车还能否上路？

　　专家表示，并非存量超标车不能用，而是不能被视为电动自行车，以机动车性能享受非机动车权限。新标准正式实施后，消费者已购买的不符合新标准的电动自行车，将由各省份根据实际情况制定办法，通过自然报废、以旧换新、折价回购等方式在几年内逐步化解。

　　“标准通过后，从发布到正式实施拟留出半年到1年时间，让企业进行新产品研发、生产线调整和消化库存。”高延敏说。

　　“过渡期需要各界理解和适应，也需要政府、部门做好各方协调，管理跟上，避免‘简单粗暴’。”山东大学教授王忠武等专家认为，可通过一定补贴鼓励消费者换购新车，同时完善电池、充电设施等，建立回收体系，加强执法监管和安全意识教育。

　　【评天下】电动自行车“慢下来”是为了“快起来”

    张辛欣

　　很多人都曾被风驰电掣擦身而过的电动自行车惊出一身冷汗。近年来，电动自行车在生活中扮演着越发重要的角色。然而，路面上近七成的电动自行车速度超标，每年超万起的交通事故，千余条生命因此消失……血淋淋的教训不断告诫人们，无论多么高额的利润和高效的生活，都不能以牺牲安全为代价。

　　16日，《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿面向社会公示，明确最高车速不超25公里每小时且不得改装，并对重量、电池等关键指标做出限制。

　　对目前上路平均行驶速度为40公里每小时的电动自行车而言，慢下来是大方向。因为安全是大前提，只有让速度慢下来，安全跟上来，产业发展和生活节奏才能真正快起来。

　　自电动自行车上路以来，围绕安全与效率的争议就没断过。当人们习惯了速度带来的便捷出行与物流时，安全二字往往会被抛诸脑后。面对低廉的成本和千亿级的市场，企业转型的积极性也不免打折扣。从1999年首次发布标准至今的18年间，我国反复修订车速、外形等关键指标却难有结果，背后是一轮轮利益博弈和一次次妥协。

　　在新规范公示期和未来政策过渡期，势必会引起一些不便，也会动一些人的“奶酪”。比如，存量车的处理可能会给百姓出行带来不便，生产线的换代也将增加企业的成本等等。但从长远看，对速度、制动、电池等指标的限定将倒逼企业生产附加值高、安全环保的产品，带来更加健康的发展，百姓体验也将更加舒适便捷。

　　安全容不得博弈，更不可妥协。谁都不能抱有侥幸心理，不能抛却安全这个前提，只打自己的小算盘，把过渡期当成博弈期。相关部门应主动协调各方，在过渡期帮助企业做好存量车以旧换新、折价回购等产能化解，给先进制造企业更多扶持，为规范顺利推行铺路。

　　车速慢下来，管理要跟上来。相关部门既要完善法规，加强生产、销售、交通、执法等多个部门多个环节联动监管，也要从群众和市场角度，把问题想足，用更人性化、精细化的管理和服务来引导生产和出行，提升安全水平，促进产业发展。（株洲晚报）