垃圾分类，既是“老话题”，也是“新时尚”。

　　它是一件小事，却关系到城市的未来，只有通过垃圾分类，才能实现资源的有效利用，实现城市垃圾减量，破解“垃圾围城”的城市困局。

　　本月初，住房和城乡建设部等9部门联合印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，明确从2019年起，在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类，并于2025年基本建成垃圾分类处理系统。

　　垃圾分类，株洲开展得怎样？怎样通过分类实现垃圾减量化和资源化？

石峰区香樟园小区，居民正在垃圾分类站投放可回收垃圾。廖明/摄 图片来源：株洲日报

　　现状：城区每天“制造”生活垃圾1500余吨

　　6月15日上午，株洲天元区恒大华府小区，物业工作人员李师傅驾驶着垃圾转运车，正在小区负一楼的各个单元口收运垃圾，3栋楼6个单元共有垃圾桶12个，但仍有少量垃圾因桶被塞满而丢在了地上。

　　“前两年，一辆车装不满，现在一趟还装不完。”在该小区从事垃圾清运工作3年，李师傅明显感觉到了工作量在逐年增加。

　　李师傅这样的物业工作人员，只是株洲市垃圾清运链条中最不起眼的一环，加诸他们身上的压力，最终汇聚在株洲市生活垃圾处理的终端——南郊垃圾处理厂及生活垃圾焚烧发电厂，让其难堪重负。

　　位于荷塘区的南郊垃圾处理厂，已于2018年完全封场，结束其历史使命。但鲜为人知的是，这个投用于2004年的生活垃圾填埋场，其设计使用年限为16.7年。

　　可怕的垃圾增速，让这个库容达290余万吨的填埋场，不得不提前“退休”。

　　占用土地资源大，渗滤液、异味处理等综合因素，使填埋处理生活垃圾的方式，难以为继。南郊垃圾填埋场趋于饱和之前，株洲市开始建设生活垃圾焚烧发电项目。

　　2014年11月，位于石峰区的生活垃圾焚烧发电厂点火运行，一期设计日处理生活垃圾1000吨。

　　运行2年后的2016年11月，每日进厂的垃圾就达到了1100吨，该生活垃圾焚烧发电厂不得不超负荷运行。

　　为缓解垃圾焚烧发电厂的运行压力，2017年，该厂开始筹建二期扩建项目，2018年，二期项目正式动工，新增日处理能力700吨，预计该项目可于2019年建成投用。

　　株洲市城管局垃圾监督管理处处长杨云和介绍，目前正值夏季，是生活垃圾产生量最大的时节，城区每天的收运量在1300吨至1500吨之间，即使在垃圾产生量较小的冬季，这一数据也在1200吨至1300吨之间。

　　每天可焚烧处理生活垃圾1700吨，这一处理能力看起来已经够大。但在每年仍以8%的速度增长的垃圾产生量来看，二期项目正式投用后的垃圾焚烧发电厂，显然也撑不过几年。

　　“一味地增加终端处理能力，不是长久之计。”杨云和介绍，垃圾焚烧发电厂占地面积虽比填埋场要小，但其投资大、建设周期长，解决城市生活垃圾问题，必须实施垃圾分类，通过资源循环再利用，从源头减量。

　　杨云和介绍，2017年，长沙市开始实施垃圾分类，2018年，通过分类和资源化利用，该市城区生活垃圾产生量下降了13%。

　　尴尬：垃圾分类“说的多做的少”

　　作为省会城市，2017年，长沙市响应国家要求，开始进行大规模垃圾分类试点。非省会城市株洲，虽不在要求之列，但也在部分小区启动了垃圾分类试点，试图为该项工作积累经验。

　　2018年11月，株洲市城区生活垃圾分类改革试点在石峰区启动，该区的香樟园小区被列为试点。湖南仁仁洁国际清洁科技集团有限公司（以下简称“仁仁洁”）作为承办单位，在该小区建立垃圾分类点，并采用“互联网+垃圾分类”的模式，为小区290余户建立一户一卡档案，小区居民可通过分类投放垃圾计重计分，再凭积分兑换相应奖励。

　　6月16日上午9时许，记者来到香樟园小区。小区门口，垃圾分类站点醒目可见，四个垃圾桶，将可回收垃圾分为金属、塑料、纸类、玻璃四大类，站点旁边，还有餐厨垃圾和其他垃圾的收集桶。

　　“仁仁洁”市场部工作人员胡可介绍，小区居民带着分类好的垃圾来到收集站点，可通过刷卡、输入手机号码的方式，打开相应类别智能垃圾箱，垃圾箱底部还有称重设备，垃圾入桶自动称重后，积分就会计入每户的垃圾分类积分卡。

　　分类设备很高端，但分类效果不如预期“美好”。

　　在垃圾分类收集站的边上，就有一个大型环卫垃圾箱，几近塞满的垃圾箱里，废纸、塑料、金属等可回收垃圾并不少见。记者蹲点观察的1个半小时里，仅见一位居民将废纸丢进分类站的垃圾桶，将垃圾混装丢入环卫垃圾箱的，反而有9人；打开垃圾回收站里的4个可回收垃圾筒，里面所装垃圾均不超过半桶，且均存在混装现象。

　　记者随机采访小区居民发现，对于垃圾分类他们基本了解，但真正付诸行动的不多。

　　受访人员大概可分为三大群体：有一类老年人，愿意进行垃圾分类，但认为分类收集站操作程序复杂，设备又时有故障，因而打击其积极性；第二类以上班族为主，认为分类收集麻烦、费时费力，形式大于内容；第三类则为“积分族”，认为垃圾分类积分少，兑奖频次低，不如直接卖到废品收购站。

　　“如果把香樟园小区的垃圾分类改革试点比喻成一场足球赛，目前小区大部分居民都上了赛场，但积极比赛的没几个，更没能进球。”胡可说。

　　在他看来，所谓“进球”，就是通过垃圾分类，最终实现垃圾减量，但试点近7个月来，垃圾减量并不明显。

　　“仁仁洁”垃圾分类收集的后台系统数据显示，香樟园小区居民目前共积累垃圾分类积分33689分，按照100克垃圾积1分来计算，这个有着290余户居民的小区，7个月共分类收集的可回收垃圾仅为3.3吨。

　　垃圾分类实施效果虽显尴尬，但胡可表示并不意外。

　　“我们现在做的主要是宣传引导，法律法规的强制举措，必须要跟上来。”胡可认为，类似于积分兑换奖励的正向引导，在垃圾分类的前期工作中需要，但真正要将垃圾分类执行下去，必须通过法律法规的强制要求，在市民心中树立“产废者负责”的基本理念。

　　痛点：分类运输和终端处理系统亟待构建

　　垃圾分类是一个系统工程，分类只是这项工程里的最前端。

　　日本国立爱媛大学环境学博士向群认为，垃圾分类工作一旦全面启动，法律法规上的“硬要求”必然会随之出台，真正应该关注和解决的工作“痛点”，在于垃圾分类运输体系以及终端分类处理系统的构建。

　　石峰区香樟园小区7个月的垃圾分类改革试点，就因分类运输体系及终端分类处理体系的缺失而尴尬。

　　胡可介绍，香樟园小区收集的3.3余吨可回收垃圾，因为不知道运往哪里处理，此前一直在小区暂存，为解决小区居民积分兑换奖品的资金问题，最后又混在一起转卖给了废品收购站；收集好的厨余垃圾和部分不可回收垃圾，不得不倒入环卫垃圾收集箱，与路面垃圾一起被送往垃圾焚烧发电厂。

　　“此前在很多地方，垃圾分类都只重视前端的分，中间的运及末端的用，都没有配套设施来支撑，‘先分后混’的现象普遍，这样没有效果不说，反而挫伤市民分类的积极性。”向群说。

　　她认为，垃圾分类从前端收集、中间运输、后端资源化处置利用，是一个生态闭环，只有这个闭环真正形成了，垃圾才能分得清、运得走、处理利用得了。

　　那么，垃圾分类的中间转运及末端处理利用体系如何构建？

　　“打通城市环卫系统以及资源回收利用系统，实施‘两网融合’。”向群说，通过整合环卫保洁和资源回收两大网络的人力资源和场地设施、配齐垃圾分类转运车辆、收编拾荒人员、完善资源回收网点和加工中心，便于形成完善、规范的分类运输和终端利用体系。

　　结合长沙、杭州等已实行垃圾分类的城市经验，杨云和认为，首先应该结合株洲及全省实际，规划布局垃圾资源化处置终端。

　　他介绍，目前，长沙已经在危险废物、绿化垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾等方面，布局建设无害化处置及资源化利用项目，株洲在这些领域可借用其资源，协同处置；在废纸、塑料、金属等方面，结合市场需求，建设资源回收利用项目。

　　“处理终端建设到位后，再朝着中间的分类转运，前端分类收集环节进行工作倒推，垃圾分类的各项工作，才更具指向性。”他说。

　　在垃圾分类转运方面，可依靠现有的环卫清运体系，按照垃圾分类的具体类别，配齐各类垃圾转运车，明确市、区、街道、社区等各级收集转运机制。

　　杨云和透露，目前株洲市正在起草制定全市垃圾分类工作方案，方案正式明确后，株洲市垃圾分类工作中的各个环节，都将有具体的指导性措施。

　　期盼：以垃圾分类激活资源再生市场

　　垃圾，是放错了地方的资源。

　　对于这句话，多年从事废旧塑料回收再利用的夏东林深有同感。

　　2017年前，夏东林在荷塘区经营着一家塑料破碎造粒厂，全市各地收运而来的废塑料，经过破碎、融化等工序加工后，将以化工原材料的“身份”卖出，变废为宝。

　　但因为生产设备简陋、环保设施配套不完善，近两年，株洲市所有塑料破碎造粒厂被依法关停。

　　“没关停前，市里几乎所有废旧塑料都由我们处理，但现在都往江西、湘潭等地方送了。”夏东林介绍，行业被整顿关停前，每月累计要处理废旧塑料60余吨，行业年产值累计超千万元。

　　2018年上半年，“夏东林们”自主进行过内部整合，试图以绿色环保的形象回归“老本行”，但没找到愿意接纳他们的“容身之所”。

　　垃圾分类工作的大力推进，又让他们看到了希望。

　　夏东林称，两个月前，他们开始第二轮整合，并收到了部分园区的承接意向。

　　意欲借助垃圾分类的东风进入资源再生市场的，不止夏东林这样的“破烂王”，“仁仁洁”参与城区生活垃圾分类改革试点释放出的，是该公司试图进军垃圾分类领域，多元化经营的战略意图。

　　“仁仁洁”市场部部长付艳新对此并不讳言。

　　“垃圾分类是大势所趋，政府不可能大包大揽，无论是垃圾分类运营服务还是终端的垃圾资源化利用，我们有着其他行业不具备的先天优势。”付艳新说。

　　仅以香樟园小区的垃圾分类前端运营服务为例，一旦垃圾分类全面展开，“仁仁洁”即有机会凭其试点期间的经验，更快、更好地进入各大小区。

　　“尽管目前试点小区的回收效果不理想，但工作全面铺开、强制性措施跟上后，只要我们服务的小区数量能上规模，市场效益必然可观。”胡可介绍，依托垃圾分类运营服务，目前至少可以看到3个盈利点：直接对接资源再生终端企业，大量的可回收垃圾，是最直接的收入来源；依托垃圾分类回收站，在小区增设无人售货机，进而搭建起覆盖居民小区的无人零售网络；在垃圾分类回收设备和无人售货机上，搭载广告资源。

　　此外，“仁仁洁”相关管理人员透露，该公司还拥有进入垃圾终端处理的资质，与国内先进垃圾处理企业及团队的合作引进事宜，正在紧锣密鼓的对接洽谈中。（株洲日报记者 廖明）

　　【记者手记】

　　垃圾分类的日本见闻

　　株洲日报记者 廖明

　　5月底，利用年假假期去了趟日本。

　　尽管对日本的垃圾分类有所耳闻，但身处日本国内之后，仍为该国国民垃圾分类之自觉，垃圾分类的门类之详尽、设施之完备、法律法规之严苛，以及垃圾资源化程度之高而感叹。

　　从日本的机场出来，刚坐上旅行团的大巴，地接导游为我们上的第一课，就是怎样在日本丢垃圾。这堂课总结起来很简单，就是将垃圾揣身上，带回住处。

　　起初以为是玩笑，但一天走下来之后发现，不论是大街小巷还是旅游景区，根本找不到垃圾桶。

　　第一次看到日本的垃圾桶，是在高速公路的服务区。

　　9个垃圾桶一字排开，但这些还只能丢易拉罐、塑料、饮料瓶及纸张。仔细了解后知道，9个垃圾桶里，有1个专门用来丢易拉罐，1个丢无味的矿泉水瓶，1个丢有味道的饮料瓶。

　　值得注意的是，在日本，1个塑料水瓶，需要将瓶盖、瓶身标签、瓶子拆开了丢入3个不同的垃圾桶，如果塑料瓶装了茶水、果汁等有味道的液体，瓶子还要冲洗干净后，才能丢弃。

　　进入日本家庭，才算是真正领教了其垃圾分类之精细——可回收垃圾被分为13大类，每一大类又分出几小类，厨余垃圾的分类更是“过分”，其家庭主妇都不得不将一大张分类表贴在冰箱上，以免分类出错。

　　民宿老板佐井先生介绍，垃圾分类出错，轻则垃圾被退回要求重新分类，重则面临行政处罚，最严重的将以“非法遗弃垃圾罪”入刑。

　　此外，垃圾分类装好之后，不是想丢就能丢。

　　垃圾回收公司向日本国民发放的年历上，每天都对应有垃圾的收运品类和收运时间，如果错过，就必须将垃圾留在家中，等待下一次收运。

　　说了垃圾分类，再讲讲日本的资源回收利用。

　　在日本用餐，不管是在哪种餐馆，一次性筷子是标配。

　　有一天，正好进了一家中餐馆，老板陈先生是位旅居日本23年的福建人，我便问了这样一个问题：日本如此重视环保，怎么全用一次性木筷？

　　陈先生带我走进后厨，发现这些一次性筷子竟全被收集了起来。

　　他介绍，这些一次性筷子有专门的公司回收，加工处理后，将被打成木浆用来生产A4纸；使用后的A4纸再次回收后，将被生产成印刷报纸的新闻纸；而报纸经回收后，又被制作成10秒内即溶于水的厕纸。

　　陈先生说，日本全国已经封山育林几十年，即使是被风刮倒的树木，都不曾拖出森林利用，而是任其腐烂，其国内使用的所有一次性筷子，使用的都是进口木材。

　　乘车前往富士山山腰时，路边的森林里，随处可见被风刮倒、被山洪冲倒的树木，果如陈先生所说，这些大树都躺在地上，静静腐烂。