美丽村庄 规划指引——茶陵县村庄规划建设工作报道
株洲文明网 2020-09-22 09:38:00
9月20日，走进湖口镇小潭村，只见主村道两旁绿树成荫，村里农居大多是白墙、坡形屋顶的中式二层小楼，红色的屋顶成为主色调，文化活动设施齐全，加上小桥、池塘、亭榭……好一派现代田园风光。“我们这个地方现在连城里人都羡慕得很！”小潭村党总支书记彭秋初言谈中是满满的自豪。
小潭村的这些建设成果，离不开科学合理的规划。近年来，茶陵县将《株洲市农村村庄规划建设管理条例》（以下简称《条例》）贯彻实施作为践行乡村振兴战略、改善农村人居环境有力抓手，高度重视，全力推进，实现了所有行政村规划编制全覆盖，建立了农村村庄规划建设管理机构，完善了审批管理工作机制，保障了工作经费和队伍力量，有力促进了乡村风貌整体提升。
强化监管，促进规范建房
5月25日，舲舫乡规划所、国土所工作人员在开展日常巡查时发现，长鸭村11组周桂保建房时，超出规划用地范围，占用了基本农田，随即联合村支两委叫停了房屋施工，并限期整改。一周后，相关工作人员前来巡逻发现，农田已经恢复，周桂保新建房屋均在规划土地内。
像这样的执法行动，已成为茶陵县各乡镇监管农村建房的常规手段。新规落地，监管为尺，茶陵县自然资源局建立了批后监管制度，要求村民建房获得规划许可审批后，相关职能部门工作人员需要做到“五到场”，即房屋选址踏勘到场、定点放样到场、基槽验线到场、施工过程到场、竣工验收到场。
洣江街道规划所工作人员为石良村村民上门办理规划许可证。罗超 供图 图片来源：株洲文明网
同时，茶陵县还建立了镇、村、组三级联合执法机制，对所有农村在建房屋集中开展了清理整治工作，对所有未批先建、违建的村民建房先下发停建通知书，通过鉴别，对其中160户不影响规划的建房补办了规划许可，对影响规划，不符合建房条件的农户，采取了执法措施。2018年至今，茶陵县各乡镇（街道）共打击违章违法建设1000余起，共下发停建通知书593份，组织强拆43次，把村庄规划落到实处。
夯实基础，保障新规落地
9月21日早上，秩堂镇规划所工作人员丁堃早早赶到办公室，拿出最近培训会上做的笔记认真学习。“这两年，农村越来越富裕，盖新房的人越来越多，前来咨询新政策的更多了，我们要随时‘充电’！”他说。
兵马未动，粮草先行。在全面推行新《条例》前，茶陵县在各乡镇（街道）新设立了规划管理所，并给规划管理所定员2人。茶陵县自然资源局每年会召开规划管理业务培训会，组织相关部门、乡镇（街道）从事规划业务的工作人员全部参加，促进规划管理人员的业务能力和服务水平不断提升。
为了确保科学规划的力量向农村有效延伸，该县根据基层地域、人口等实际情况，在各村（社区）指定了规划协理员，负责配合宣传、业务办理、监管等工作；同时充分发挥“老党员、老干部、老村长”的作用，增强规划执行的号召力、影响力。
在强化队伍建设的同时，茶陵县加快了村庄规划编制。在2017年完成村庄规划编制，村庄规划覆盖率达到100%的基础上，于2019年度完成了50个人居环境示范村的“多规合一”村庄规划编制(含修编）工作。今年，该县计划完成45个村规划编制工作，目前已进入全面实施阶段。
贴心服务，提升村庄颜值
距离界首镇莲荷村村部不远的村道旁，村民谭艳红的新家装修即将收尾，预计11月能入住。说起新家的建设，谭艳红直言镇上的规划服务做得好，给自己省了不少事。
原来，去年茶陵实施土地增减挂钩政策，谭艳红居住的组需集中搬迁到村里集中居住区。由于丈夫常年外出务工，建房需要办理什么手续，房子怎么建，她心里没底。让她没想到的是，刚选好建房大致位置，界首镇规划所工作人员刘强就带着一堆资料上门来提供指导服务。
“不仅有规划审批办理的材料清单，还有户型图，我一眼就挑中了新中式风格，微信发照片给老公看，他直说好。”谭艳红说，这种服务太贴心了。
为了规范行政审批行为，方便老百姓办事，茶陵县自然资源局编制了《乡村建设规划许可（村民建房）审批资料清单》和《农村建房标准图集》，并要求各乡镇（街道）规划所工作人员提供上门服务。其中，《农村建房标准图集》着眼于茶陵县村庄整体风貌，推荐了12种湘东民居风格的建筑，尽可能做到经济、实用、美观，目前已累计免费发放图集6000余套。
除了做好便民服务，茶陵县还出台了农村工匠管理制度，并开展了两批农村工匠培训，以确保建房施工安全，提升工匠技艺，提高农村新建房屋的颜值。（株洲日报记者 陈洲平 通讯员/钟振成 曹腾飞）
作者：
编辑：向胤蓉
来源：株洲文明网
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