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美丽村庄 规划指引——茶陵县村庄规划建设工作报道
株洲文明网 2020-09-22 09:38:00
  9月20日,走进湖口镇小潭村,只见主村道两旁绿树成荫,村里农居大多是白墙、坡形屋顶的中式二层小楼,红色的屋顶成为主色调,文化活动设施齐全,加上小桥、池塘、亭榭……好一派现代田园风光。“我们这个地方现在连城里人都羡慕得很!”小潭村党总支书记彭秋初言谈中是满满的自豪。
  小潭村的这些建设成果,离不开科学合理的规划。近年来,茶陵县将《株洲市农村村庄规划建设管理条例》(以下简称《条例》)贯彻实施作为践行乡村振兴战略、改善农村人居环境有力抓手,高度重视,全力推进,实现了所有行政村规划编制全覆盖,建立了农村村庄规划建设管理机构,完善了审批管理工作机制,保障了工作经费和队伍力量,有力促进了乡村风貌整体提升。
  强化监管,促进规范建房
  5月25日,舲舫乡规划所、国土所工作人员在开展日常巡查时发现,长鸭村11组周桂保建房时,超出规划用地范围,占用了基本农田,随即联合村支两委叫停了房屋施工,并限期整改。一周后,相关工作人员前来巡逻发现,农田已经恢复,周桂保新建房屋均在规划土地内。
  像这样的执法行动,已成为茶陵县各乡镇监管农村建房的常规手段。新规落地,监管为尺,茶陵县自然资源局建立了批后监管制度,要求村民建房获得规划许可审批后,相关职能部门工作人员需要做到“五到场”,即房屋选址踏勘到场、定点放样到场、基槽验线到场、施工过程到场、竣工验收到场。

  洣江街道规划所工作人员为石良村村民上门办理规划许可证。罗超 供图 图片来源:株洲文明网
  同时,茶陵县还建立了镇、村、组三级联合执法机制,对所有农村在建房屋集中开展了清理整治工作,对所有未批先建、违建的村民建房先下发停建通知书,通过鉴别,对其中160户不影响规划的建房补办了规划许可,对影响规划,不符合建房条件的农户,采取了执法措施。2018年至今,茶陵县各乡镇(街道)共打击违章违法建设1000余起,共下发停建通知书593份,组织强拆43次,把村庄规划落到实处。
  夯实基础,保障新规落地
  9月21日早上,秩堂镇规划所工作人员丁堃早早赶到办公室,拿出最近培训会上做的笔记认真学习。“这两年,农村越来越富裕,盖新房的人越来越多,前来咨询新政策的更多了,我们要随时‘充电’!”他说。
  兵马未动,粮草先行。在全面推行新《条例》前,茶陵县在各乡镇(街道)新设立了规划管理所,并给规划管理所定员2人。茶陵县自然资源局每年会召开规划管理业务培训会,组织相关部门、乡镇(街道)从事规划业务的工作人员全部参加,促进规划管理人员的业务能力和服务水平不断提升。
  为了确保科学规划的力量向农村有效延伸,该县根据基层地域、人口等实际情况,在各村(社区)指定了规划协理员,负责配合宣传、业务办理、监管等工作;同时充分发挥“老党员、老干部、老村长”的作用,增强规划执行的号召力、影响力。
  在强化队伍建设的同时,茶陵县加快了村庄规划编制。在2017年完成村庄规划编制,村庄规划覆盖率达到100%的基础上,于2019年度完成了50个人居环境示范村的“多规合一”村庄规划编制(含修编)工作。今年,该县计划完成45个村规划编制工作,目前已进入全面实施阶段。
  贴心服务,提升村庄颜值
  距离界首镇莲荷村村部不远的村道旁,村民谭艳红的新家装修即将收尾,预计11月能入住。说起新家的建设,谭艳红直言镇上的规划服务做得好,给自己省了不少事。
  原来,去年茶陵实施土地增减挂钩政策,谭艳红居住的组需集中搬迁到村里集中居住区。由于丈夫常年外出务工,建房需要办理什么手续,房子怎么建,她心里没底。让她没想到的是,刚选好建房大致位置,界首镇规划所工作人员刘强就带着一堆资料上门来提供指导服务。
  “不仅有规划审批办理的材料清单,还有户型图,我一眼就挑中了新中式风格,微信发照片给老公看,他直说好。”谭艳红说,这种服务太贴心了。
  为了规范行政审批行为,方便老百姓办事,茶陵县自然资源局编制了《乡村建设规划许可(村民建房)审批资料清单》和《农村建房标准图集》,并要求各乡镇(街道)规划所工作人员提供上门服务。其中,《农村建房标准图集》着眼于茶陵县村庄整体风貌,推荐了12种湘东民居风格的建筑,尽可能做到经济、实用、美观,目前已累计免费发放图集6000余套。
  除了做好便民服务,茶陵县还出台了农村工匠管理制度,并开展了两批农村工匠培训,以确保建房施工安全,提升工匠技艺,提高农村新建房屋的颜值。(株洲日报记者 陈洲平 通讯员/钟振成 曹腾飞) 
作者:
编辑:向胤蓉
来源:株洲文明网
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