2017年是“大气十条”第一阶段的决战之年，也是全面实施《“十三五”生态环境保护规划》的重要一年。具体到，2017年的“蓝天保卫战”怎么打？水和土壤污染治理要出哪些实招？最新发布的《株洲市2017年两型社会建设综合配套改革工作计划》（以下简称《计划》）定下了“任务清单”。

“两型示范基地”神农城风光 图片来源：株洲日报 谭浩瀚/摄

　　11项两型改革要推进

　　2017年株洲市将进行11项两型改革，包括建立健全自然资源产权制度，创新湿地保护与修复机制，完善土地集约节约利用制度，建立能耗总量与强度“双控”机制，开展绿色信贷改革试点、领导干部自然资源资产离任审计试点、生态环境损害赔偿制度改革试点，建立健全资源环境司法保护机制、绿色发展绩效评价制度以及推进县市区原创性改革。

　　“其中，领导干部自然资源资产离任审计试点、植树造林市场化试点、探索建立碳排放权交易机制都走在全省前列。”株洲市两型办相关负责人透露，领导干部自然资源资产离任审计试点，将先从1-2个涉及资源环境部门的主要领导干部开始；植树造林市场化试点已选定在石峰区开展；探索建立碳排放权交易机制，将由市发改委牵头编制温室气体排放清单，将减排任务分配到各县市区以及重点企业，最大化争取碳排放权交易总量与配额。

    湘江保护与治理是重点

　　湖南省政府湘江保护与治理“一号重点工程”依旧是2017年的重点工作，其中“落实‘河长制’”成为《计划》中的关键词。

　　所谓“河长制”，就是由各级党政主要负责人分别担任一条河流的河长，负责包干河流的统一管理和保护，实行“一河一长”。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。

　　根据《株洲市河长制实施方案》规定，实施河长制的范围包括全市314条河流，河长制从2017年起在全市全面推行，实现市、县、乡全覆盖。力争到2020年，湘江、洣江、渌江的自然、生态岸线保有率达到90%，干流水质达到Ⅲ类以上标准，饮用水源区水质达标率100%。基本消除垃圾河、黑水河、臭水河，实现水清、河畅、岸绿、景美的目标。为此，设置总河长、副总河长、河长职务，设立河长制办公室。市内湘江、洣水、渌江3条主要河流纳入市级河长制管理范围，确定一名市级领导担任河长，其余河道分别纳入县（市、区）、乡镇（街道）河长制管理范围。

　　同时，株洲的方案还规定了河长制实施后的10大任务，即统筹河道保护管理，落实最严格水资源管理制度，开展江河源头和饮用水源地保护，加强水体污染综合防治，强化跨界断面和重点水域监测，推动河道生态环境保护与修复，抓实水域岸线及采砂管理，做好河道保洁及垃圾处理，严格行政监管与执法，完善河道管理保护制度及法规等。

　　与此同时，还有几个具体的“小目标”要完成。

　　加强城镇污水处理设施建设与改造，完成产业园区工业污水集中处理设施及配套管网建设，包括建成枫溪污水处理厂一期，完成株洲县古岳峰镇、茶陵县界首镇等重点建制镇污水处理厂建设。实施规模化养猪场污染治理，治理规模化养猪场25家。

　　新旧产能更替进行时

　　还株洲蓝天白云，清水塘老工业搬迁改造是重要的治理载体。根据《计划》，2017年要加快推进株冶转移，关停柳化桂成、昊华化工、海利化工3家企业，完成株化土地收储并交厂，全面完成111家中小企业关停搬迁。与此同时，全面完成第三方污染治理示范配套工程和世行项目清水、铜霞片区污染治理工程。

　　另一方面，清水塘片区将蜕变为现代生态新城，今年将着力推进五大类基础设施及重点项目建设，年度完成投资30亿元以上，如疏港大道、物流大道、环保大道、株冶东路（即石峰大桥辅道）四条主干道路的建设，启动科技创新园、湖南工业博物馆、清水大桥建设，建成保税物流中心。

　　2016年9月，株洲铜塘湾保税物流中心（B型）开工，项目总投资7.65亿元，占地169亩，总建筑面积7.6万平方米。建设内容包括：保税仓库、监管仓库、堆场及停车服务区、综合大楼及配套用房、出入卡口、隔离围网等基础设施。项目建成后，将成为“链接长株潭、辐射中西部”的重要物流节点。

　　当清水塘老工业区代表的旧产能逐步退出舞台，株洲要完成产业转型升级，需要新动能接棒。其中，重要引擎之一便是株洲·中国动力谷。

　　2017年，中国动力谷将以搭建创新平台为中心，全面建设湖南省轨道交通自动化技术与装备协同创新中心、国家新能源动车检测中心、湖南省新能源汽车协同创新研究院等三大协同创新研究院。以壮大高科技产业为核心，全年力争引进高端研发项目30个，引进国家级科研机构或高校研发机构2家。

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　　“数”说两型专项行动

　　碧水蓝天行动：2017年将全面淘汰城区小冶炼生产线，完成大唐华银株洲发电厂超低排放技术改造；严格控制新建燃煤锅炉，基本淘汰城市建成区20蒸吨及以下燃煤小煤炉；加强工地扬尘污染控制，强化渣土运输管理，渣土密封运输率达到100%；

　　城市绿荫行动：建设神农生态绿轴、天鹅湖公园、新苗公园、枫溪山体公园、霞湾港生态景观带；建设栗雨南路、环保大道、湘江达到、云龙大道、站前北路、服饰大道等6条林荫道路；启动枫溪湿地公园、雪峰岭公园、响石路南侧景观带前期工作；启动铁东路、昆仑南路、博古山路、西站南路等4条林荫道路前期工作。

　　绿色交通行动：2017年将新增新能源纯电动公交100辆，新建公交及社会车辆充电站2座。对200个中心城区站点进行优化，更新投放公共自行车3000辆以上。

　　绿心建设行动：新造林1500亩以上，林相改造1500亩以上。（株洲日报）