9月10日，株洲市湘江风光带上空，一位市民在玩滑翔伞。记者抽样调查株洲创文满意度，以湘江风光带和神农城为主的公共环境受到市民的好评 记者 陈杰/摄

　　天台路与黄河路交界处，新路标上清楚地标明 了各个方向的具体单位 记者 邓昊/摄

　　测评指标大“瘦身”，评价方式更务实，这是否意味着创文标准有所降低？也许对株洲来说，并不是如此。9月10日，记者采访了株洲市文明办相关负责人，就测评新规一系列问题进行了解读。

　　“站在城市创建部门的角度来看，此次改革思路有利于创文的真抓实干。”针对近日中央文明办颁布新修订的《全国文明城市测评体系》，10日，株洲市委宣传部副部长、市文明办主任李湘怀称，新修订版针对以往创建工作中存在的一些问题进行了改革，文明城市创建工作也将根据新版本试行。

　　不能为了一块“牌子”大搞形式主义

　　即使修订版没有提出，但按照过去的旧体系以及签订的责任书，也还是要照做不误。“老的照做，修订版新增加的一些内容，我们也必须全部完成。”李湘怀表示，“有些并非没有要求，只是新版的提法不一样。”李湘怀举例解释，例如无障碍设施，2011版测评体系中，要求城市主要道路设有无障碍设施，而在新版中则没有出现。“不是说不要搞了，而是认为参评城市在主干道上基本都已做到，没有必要再通过测评体系来强力推进。”

　　在以往的文明创建过程中，为了一块“牌子”，时常有城市搞形式主义，却并不注重改善百姓生活。“比如一些不合规的农贸市场或卖盗版光碟的音像市场，迎检时地方部门直接将其关闭，而不是作出整改。”迎检时，路上的志愿者甚至多过行人，这些都是形式主义的表现。

　　老百姓支持率、满意率成为随访内容

　　另一方面，新测评体系打破了突击检查的方式，就有利于形成常态化机制。“检查的这段时间卫生搞得干净，交通秩序良好，但检查一完，又恢复原样。”李湘怀认为，任何地方突击检查都会有效果，关键在于如何形成常态。

　　实际上，最为重要的还是增加老百姓的发言权。一个文明城市，并非由领导或测评专家说了算，“在随访的过程中，老百姓满意与否，还有哪些地方需要整改，都是创建文明城市最真实的反映。”李湘怀说，对于百姓的支持率、满意率以及知晓率都是随访的内容。

　　□考题之变

　　加入中国梦宣传教育建立企业诚信“红黑名单”

　　新测评体系由“基本指标”和“特色指标”两部分构成。在内容上，原本126项指标、377条标准缩减为100项指标、239条标准，其中也包含了许多新增的项目。

　　新增了哪些

　　1、深化中国梦宣传教育

　　该项测评要求组织新闻媒体开展中国梦主题宣传，深入浅出宣传阐释中国梦的基本内涵、实现路径、实践要求；利用重要时间节点，联系党的奋斗史、创业史、改革开放史，深化中国梦宣传教育；长期开展中国梦主题教育活动。

　　2、践行社会主义核心价值观

　　新版测评体系中把社会主义核心价值观建设作为重要测评内容之一。要求新闻媒体拿出重要版面时段、开设专题专栏；在车站、码头、广场、主要街道等公共场所，利用建筑围挡、城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏等广泛传播社会主义核心价值观等。

　　3、建立诚信“红黑名单”

　　把恪守诚信者列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名单”，定期发布；建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度，在行政许可、资格认定、公共服务等方面出台优待政策；制定失信行为惩戒措施，对失信违法者共同依法实施惩戒。

　　精简了哪些

　　1、志愿服务活动

　　按照2011版测评体系，要组织开展中央文明办安排部署的重点志愿服务活动；各部门和群众团体组织开展志愿服务活动；但在新版体系中，有关内容被删减了。

　　2、工业企业污染防治

　　新版体系对工业企业的污染防治仍旧保留两方面要求，但国控重点工业企业安装污染物排放自动监控设施，并与当地环保部门联网；完成强制淘汰落后工艺设备的要求被删除。

　　3、特色指标

　　在2011版的测评体系中，特色指标共有4项，但新版体系中仅保留有获得国家、有关部委的荣誉称号一项。其他如建筑布局，市容环境，社会氛围，市民精神面貌等均被删除。

　　□考查之变

　　想评上全国文明城市先过省级文明委这关

　　测评程序：由过去单一评价改为国家统计局专业调查评价、中央文明委部分成员单位评价、专家评价和省级文明委评价。

　　解读：以往文明城市测评主要从两大块进行。一是由统计部门从全国各地抽调的统计人员，下到各申报城市进行测评；另一方面由中央文明委对日常工作进行把控。测评改革后，新增中央文明委的评价，即由下属多个固定成员单位对申报城市进行打分。比如株洲的环保工作在全国处于怎样的位置，由环保部来打分；社会治安综合治理工作好不好，就由中央政法委来打分。申报材料要先经省级文明委评价，获得认可后再向国家做进一步申报。

　　检查形式：采取随机暗访和看、听、问的方式，既深入一线，又不扰民。

　　解读：以往检查组采取的是入户问卷调查的形式，进社区某栋某户进行问卷调查。由于访问时间多为晚上，对市民有打扰，改为到社区、街头随机访问。

　　□本地调查

　　抽样调查创文成效大伙最满意市容市貌

　　超七成市民满意株洲目前的创文工作

　　在最新修订的文明城市测评体系中，群众评价权重进一步提高。对于株洲创文工作来说，市民无疑是最有发言权的。10日，记者随机抽取了50位市民，针对创文工作的满意度进行调查。七成以上的市民表示很满意目前株洲的创文工作，两成多市民表示还有进步空间。

　　本次调查按市民对交通、教育文化、市容市貌、创文工作积极性的满意度进行划分，大家对市容市貌的满意度高达81%，在所有项目中最高。大多数市民表示，近五年来，株洲市内环境有很大的改善，以湘江风光带和神农城为主的一大批公共服务设施受到市民的好评。